0571-22931819
标签：
高温津贴呼唤法律保障
原本最应享受高温津贴的劳动者，却只能“望梅止渴”。
是什么让他们的合法权益一再受到侵犯？为何高温津贴在一些单位成为一纸空文？记者多方采访调查发现，高温劳动保护法律滞后和不健全，是高温津贴落实难的根本原因。
一
我国现有的有关高温劳动保护的唯一全国性法规，是1960年颁布的《防暑降温措施暂行条例》，从1960年到2010年，“暂行”了整整50年！且不说经济社会已经发生了天翻地覆的变化，就连全球气温也升高了不少，但为劳动者提供高温保障的法规却依然停留在半个世纪之前。
近年，虽然相关部门多次下发防暑降温的各种通知，但是高温立法却迟迟没有实现。法律专家指出该条例大部分规定都不适合目前的劳动现状，应尽快为高温立法。
此外，该条例没有规定任何法律责任，即使有企业不遵守也难究其责。省劳动争议仲裁委员会仲裁员何大明律师说，这使得它不像一个具有强制力的法规，而只像一个文件，没有明确的处罚措施，执行效果就可想而知了。
2007年7月，卫生部等四部门曾联合下发通知，要求各地用人单位在高温天气期间，适当调整夏季高温作业劳动和休息制度，增加休息和减轻劳动强度，减少高温时段作业，确保劳动者身体健康和生命安全。用人单位应当向劳动者支付高温津贴。但是由于缺乏相应的处罚机制，通知精神并没有得到切实执行。
中南财经政法大学社会发展研究中心主任乔新生认为，我国现行的有关发放高温津贴的“法律”中只有原则性规定。2007年6月8日，卫生部、劳动和社会保障部、国家安全监督总局、全国总工会颁发的《关于进一步加强工作场所夏季防暑降温工作的通知》从严格意义上来说不是一个规范性的法律规范，所以，缺乏强制性也就在情理之中。
可想而知，湖北省原劳动和社会保障厅等部门出台的规定，每人每天8元的高温津贴标准，也就同样缺乏执行力度。
二
在国家没有强制性规定的前提下，要让企业自觉承担防暑降温的职能，是不切实际的，这必然导致企业生产成本上升。乔新生认为，对高温天气下的劳动者权益保护这个问题，必须制定更有针对性、有明确操作性、有明确法律责任的立法，确保高温天气下劳工的休息权、健康，立法内容包括高温时段休息、降温费的发放、提供降温措施等。否则年年呼吁，问题依然无法得到解决。
最近几年，全国各地为高温立法的呼声从没有间断过，但却是雷声大雨点小，一个又一个夏天过去了，相关职能部门依然没有提出过立法建议。
乔新生建议，关于高温津贴发放问题，实际上是一个社会保障法律制度建设问题，目前我国颁布了许多社会保障性的法律文件，但是这些文件存在漏洞。社会保障问题的责任主体主要是政府，国家制定法律之后，属于企业法定的义务，政府应当监督企业加以履行；如果法律没有规定企业的义务，那么、政府应当承担起社会保障的责任，不能转移矛盾，加重用人单位的负担。凡是涉及保护劳动者合法权益的事项，政府应当尽到自己的责任，强化对劳动者的保护。
三
为了应对高温酷暑，近年来全国各地陆续出台了一些措施。2007年，我省出台了《关于转发进一步加强工作场所夏季防暑降温工作的通知》，但记者采访中还发现，好政策在落实过程中遭遇重重障碍，一个重要的原因是职能部门职责不清，导致可操作性差。
高温劳动保护涉及劳动、安监、卫生、气象等多个部门，只有在制度中明确相关部门的职责界限，加强相互间的配合联动，形成合力，高温作业保护措施才能更加完善，更为有效。
为此，乔新生建议，政府和工会组织应该行动起来，为劳动者撑起“遮阳伞”，加大对劳动者权益的保护力度。一方面，引导企业转变用人理念，另一方面，切实负起监管之责，为工人撑腰、说话。这样，阻碍社会公平的绊脚石才会被踢开，“伞”下的工人才能真正成为有尊严的劳动者。
声明：本站原创文章所有权归无忧保所有，转载务必注明来源；
转载文章仅代表原作者观点，不代表本站立场；如有侵权、违规，请联系qq：1070491083。
