无忧保资讯:在对社会保障资金的审核监管中,重庆专员办积极研究资金管理使用特点,加强与地方财政、社保、民政等主管部门的工作联系,创新利用大数据平台,加强调查研究,取得了较好成效。
创新方法,通过大数据应用提高监管效率。社保类资金受众面广、数据量大,与其他专项资金相比,其管理高度依赖于系统数据。专员办每年审核的城乡居民医保和城乡居民养老保险补助资金,以及最低生活保障等资金,其结算依据如人数、标准等关键数据,完全来源于社保、民政部门的系统数据。因此,专员办的工作重点在于核实申报数据的真实性,并从不同的数据库中根据政策的内在逻辑对数据进行分类、比对和筛查,从而得出与财政补助政策对象相关的数据,中央财政据此与地方进行结算,才能保证资金的准确无误。2016年以来,重庆专员办在社保类资金的监管中,大胆运用数据分析的方法,对参加城乡居民医保中的不同参保人群进行比对,对城乡养老保险发放人数进行年度的历史追溯,对低保人群数据在公安、社保、工商等部门的数据库进行横向筛查,取得了明显成效。
在居民医保补助资金的审核中,重庆专员办通过对全市央属和市属大学生居民医保重复参保人数进行了大数据筛查,取得大学生在户籍地和高校所在地重复参保总人数;通过城镇职工医保系统和城乡居民合作医保系统大数据筛选,将同时享受城乡居民医保和城镇职工医疗保险待遇数据系统逐一进行比对,取得重复参保人数。经与地方财政和人社部门协商,及时剔除了因上述因素造成的多报人数及补助资金。
在城乡居民养老保险补助资金审核中,重庆专员办从社保系统后台数据提取2015年1—12月正常发放养老金的人次数,并对曾因各种原因暂停发放养老金的人员,恢复发放后的待遇补发期间进行分解,取得准确的基础养老金发放人次数;同时认真甄别,对地方重复上报的已清算资金予以剔除,确保了中央财政补助结算数据的准确完整。
在低保补助资金的专项审核中,虽然仍通过信息系统开展工作,但数据应用出现了跨部门比对的问题,数据来源涉及工商、公安、社保、保监等近10个部门。重庆专员办借助民政部门初步建立的信息对比机制,通过抽查部分地区,找出共性问题,再返回市级层面统一布置全市比对认定工作,放大了检查效果。核查过程中,共发现疑点信息共71203条,落实30645条,根据信息落实情况,督促民政部门对不符合条件的人员及时做出停发低保待遇及调减补差水平的处理,大大减少了违规领取低保待遇的现象。
加强调查研究,积极反映社保政策执行中的问题。在开展社会保障资金审核监管工作中,重庆专员办针对政策制定和执行中存在的问题,及时总结审核监管工作开展中的经验和方法,通过深入基层、掌握一手数据,提炼总结,积极为完善政策献言献策。今年以来,已经完成了《从城乡居民基本医疗保险中央财政补助资金审核看社会保障资金监管信息化的急迫性》《关于重庆市最低生活保障补助资金使用管理情况的调研报告》《对专员办社会保障资金监管大数据应用的思考与建议》等多篇调研和专题材料,及时反映政策执行问题并提出了建议意见,为财政部进一步完善政策提供了有益参考。
夯实基础工作,强化日常监控。2015—2016年的社会保障资金审核监管,充分凸显了基础数据及应用的重要性。为此,重庆专员办在工作中十分注意有关业务数据的备份管理,在尚不具备数据库管理软硬件条件的情况下,加强数据分类管理,特别是关键数据中的年度数据。及时与有关主管部门联系,做好年度数据档案管理,为以后年度开展数据比对工作打下扎实基础。此外,与地方财政社保部门加强工作沟通,及时掌握地方社会保障各项政策的变化,注意跟进政策变化与资金管理方面的关联,为进一步加强社会保障资金监管做好政策储备。
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