健全参保激励机制 鼓励建立企业年金

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　　3月29日，东莞市社保局就《东莞市社会保障事业发展“十三五”规划》公开征求意见。征求意见稿称，将健全城乡居民养老、基本医疗保险连续参保激励机制，鼓励积极参保、持续缴费，还提出鼓励非公有制经济组织建立企业年金，构建多层次的养老保险体系。

　　“十三五”期间，东莞社会保障事业发展的总体目标是：建立健全与国民经济和社会发展相适应的均等化社会保障制度及运行机制，社会保障体系更加完善，基本实现社会保险对于法定人员的全面覆盖，重点规范企业全员全险全额参保，实现待遇保障水平可持续提升，推动基本公共服务均等化程度不断加深。

　　到2020年“五险”参保率要超98%

　　征求意见稿称，要强化落实扩面征缴措施，深入推进全民参保登记计划，促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保。到2020年，失业保险、工伤保险、生育保险、基本养老保险和基本医疗保险参保率达到98%以上，社会保障卡持卡人口覆盖率达到94%以上。

　　加强对于新兴行业、敏感行业、纠纷多发行业的监察执法，纠纷社保违规违法行为。在“十二五”期间完成非本市户籍职工子女参加医保试点工作的基础上，全面铺开非本市户籍职工子女参加医疗保险；补齐社会保障覆盖短板，力求在“十三五”期间各险种覆盖率达到98%以上，初步实现社会保险在东莞市范围内对于法定人员的全面覆盖，基本做到“应保尽保”。

　　在养老保险方面，完善参保缴费激励机制，健全城乡居民养老、基本医疗保险连续参保激励机制，鼓励积极参保、持续缴费。还提出，探索健全多层次养老保险体系，鼓励符合条件的非公有制经济组织建立企业年金，构建多层次的养老保险体系，有效均衡社会保障的压力与风险。

　　推进生育险和基本医保合并

　　在医疗（生育）保险改革方面，将推进生育保险和基本医疗保险合并实施。发挥医保政策调节作用，强化分级诊疗制度建设与完善，促进家庭医生签约服务和社区医院健康跟踪。优化大病保险政策，稳步提高保障水平，适当向困难群体倾斜，建立健全商业保险机构承办大病保险的招投标机制。丰富和完善东莞市医疗保险支付制度，全面实行以总额预付为主，辅以按人头付费、按病种付费等其他多种结算方式。

　　工伤保险制度完善方面，制定公务员和参照公务员法管理事业单位工作人员工伤保险政策，健全差别化、可浮动的工伤保险费率政策。继续实施“同舟计划”，结合建筑行业特色开展工伤预防宣传活动，全面落实东莞市建筑业按项目参保政策，保障建筑业从业人员合法权益。

　　根据规划部署，还将加强对于贫困人员参加社会保险享受相应社会保险待遇的托底帮扶，重点在于医疗保险和养老保险方面，确保贫困人员病有所医、老有所养。建立完善缴费资助托底帮扶机制，减轻贫困人员缴费负担，推进大病医疗托底帮扶，防止贫困人员因病更贫。强化社会保险与社会救助、社会福利等制度的配套衔接，实现对贫困人口的兜底保障。

　　搭建升级网上业务办理环境

　　“十三五”期间，东莞将继续完善城乡一体化社会保险管理与服务平台，搭建升级更安全、更稳定、更高效的网上业务办理环境，全面推动社保信息管理的电子化、网络化，以信息化为依托进一步优化业务流程，创新服务方式。继续深入挖掘推广社保卡的应用空间，完善“诊疗一卡通”平台，实现一卡多用的便民效果，为以后的全省、全国信息联网对接打好基础。推进“互联网+社保服务”建设，开展社保医疗O2O服务平台建设。打造全新网上申报系统，增加个人网上申报功能，实现通过网页、手机APP、微信、自助终端等渠道办理业务功能。

　　东莞还将提高社保卡诊疗应用的智能化程度。利用“诊疗一卡通”在医疗机构的资源布局，将线下自助终端与线上手机应用结合。探索将网络安全新技术应用于社保卡身份验证功能，打造更安全有效的身份验证系统。拓展“东莞社保”政务微信的服务内容，通过建设云题库，运用大数据进行智能化处理，让群众的咨询得到实时回复。

　　此外，还将推动社保服务社会化下沉。推动社保服务向基层、向一线、向社区全面下沉，力图在“十三五”期间实现镇（街）退管中心、退管站对于全市所有镇街、村（社区）的全覆盖，将社保政策法规查询直到、参保人健康教育、疾病预防、护理、康复服务等职能向社区下放。

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