参保精准施策 社保兜底扶贫

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　　社会基本养老保险的作用就是保障老年人的基本生活需求和提供稳定可靠的生活来源，本质就是减少和消除老年贫困。社保扶贫关键应该突出“保基本、补短板、兜底线、促公平”原则，强化扶贫对象的精准保障，确保帮到点上、扶到根上。

　　制度覆盖是前提，参保覆盖见实效。让制度覆盖范围内的城乡居民，尤其是困难群体参保，是充分发挥社会保险兜底作用的关键。近年来，全市人社系统将参保扩面作为社保工作的首要任务，先后出台实施一系列积极有效的政策措施，针对不同困难群体参保，精准施策，帮助其参保养老保险，化解老年贫困风险。

　　建立贷款参保机制

　　帮助缴费困难人员持续参保

　　家住大邑上安镇汪安村的包祝君大爷为自己缴纳了三年城乡居民养老保险。当时想着到退休年龄后就能领上养老金，过上衣食无忧的老年生活了。可满60岁时，缴费年限不够，成为了摆在包大爷面前的难题。按政策规定趸缴15年城乡居民养老保险费开始领取养老金，但仅靠收废品和种地维持日常开销的包大爷和老伴根本无力承担，哪怕是最低一档缴费也需要几千块钱。后来，包大爷抱着试一试的心态到上安镇劳动保障服务中心咨询。

　　原来，我市专门有一项社保政策适用于包大爷这种情况，那就是生活困难又有参保意愿的群众可向市农商行申请贷款，专项缴纳城乡居民养老保险费。

　　记者了解到，为破解部分经济困难人员参保缴费难题，市人社局联合市农商银行出台实施了城乡居民贷款缴纳养老保险费有关政策，对符合相关条件的人员，均可按照“属地申请、有效担保、专款专用、按期偿还”原则，向本人户籍所在地（乡、镇）的成都农商银行分支机构申请贷款，专项用于缴纳城乡居民养老保险费。“贷款扶助参保政策降低了困难群体参加养老保险制度的经济门槛，有力扶助了困难群体公平享受社会保险待遇，有效防范了困难群体老年贫困的发生。”市社保局相关负责人表示。

　　在社保工作人员的帮助下，包大爷顺利贷款一次性按最高一档缴足了15年城乡居民养老保险费并开始领取养老金。如今，包大爷早已还清了所有贷款，每月能领取559.3元的养老金。

　　建立政府资助参保机制

　　资助重残人员参保

　　重度残疾人群是贫困高发群体，为了使之公平享受社会保障，防范贫困风险，市人社局联合市残联出台实施了资助与服务城乡重度残疾人参加养老保险的相关政策，对我市符合相关条件的重度残疾人，政府按缴费基数的12%的标准予以资助，个人按缴费基数的8%缴纳，帮助重度残疾人参保。

　　家住金堂县栖贤乡盐井社区2组的李书珍患有视力轻度残疾，丈夫由于腿有残疾行动不便，无法靠体力劳动挣钱，老两口依靠领着政府的低保、春节慰问和邻居的接济维生，一年收入不超过2000元。

　　2016年，突来的噩耗让她的生活更是雪上加霜——视力由原来的轻度残疾加重为视力残疾一级。“政府和县残联知道我的情况后，经认定我完全符合城乡重度残疾人参加养老保险这一惠民政策的条件。”李书珍告诉记者，按照政策的要求，缴齐个人缴费部分后，今年1月，60岁的她在邮政存折上收到了第一笔养老金762.49元。

　　为更好地服务重度残疾人参加社会保险，市人社局联合市残联出台了重度残疾人参加社会养老保险工作实施方案，通过建立社保经办机构与残联长效联系机制，开发专属应用程序，开辟专门绿色通道和经办窗口，提供上门服务等措施，进一步推进这一惠民政策的落实。

　　据悉，截至目前，我市共为4.09万名重度残疾人办理了参保手续，2.22万超龄人员领取养老金，平均月养老金达1136.07元。下一步，市社保局还将进一步完善政策措施，加强政策宣传，优化服务流程，为各类参保群体提供更加高效、便捷、优质的服务。

　　建立耕地保护基金

　　补贴农业人口参保

　　积极推进全市农业人口参加养老保险，是有效增加其养老收入、防范老年贫困、促进经济社会发展成果共享的重要途径之一。据了解，为促进全市农业人口参加养老保险，我市出台实施了耕地保护基金缴纳社会养老保险制度，对在全市范围内拥有土地承包经营权并承担耕地保护责任，参加我市城乡居民养老保险的农村居民，均可利用耕地保护基金缴纳养老保险费。

　　大邑县三岔镇七一村村民朱明继就切切实实感受到了这一政策带来的实惠。按照我市耕保政策，现年50岁的朱大哥每年可以领到600多元的耕保基金。原来，朱明继常年在外打工，每年春节回到家中，就用这600多元的耕保基金，连续购买了7年最低档的城乡居民养老保险。

　　据悉，自政策实施以来，利用耕保基金缴纳城乡居民养老保险费金额累计超过15亿元，对应缴费人数累计超过200万人次。有效扩展了城乡居民养老保险在农业人口中的覆盖，为广大农村居民享受养老保险待遇，抵御老年贫困风险起到了显着作用。

　　提高待遇水平

　　抵御贫困风险

　　在将困难群体纳入社会保障体系的同时，我市稳步提高社会养老保险待遇水平，促进养老保险待遇与经济发展水平同步增长，提升社保待遇抵御贫困风险的能力。

　　在城镇职工养老保险方面，按照国家和省统一部署连续13次逐年调整养老保险待遇，2016年全市企业退休人员月人均养老金达2251.21元；在城乡居民养老保险方面，一是不断加大对城乡居民养老保险政府补贴。2017年，政府投入方面增加基础养老金补贴5元，成都达到基础养老金补贴（含国家、省的基础养老金补贴）每人每月80元。2017年，按省平工资每年递增10%测算，我市“入口补贴”为399.43元每人每年，“出口补贴”为每人每年1020元，政府投入达到每人每年1419.43元。二是率先在全国建立城乡居民养老保险待遇正常增长调整机制，促进城乡居民养老保险待遇稳步提高，2016年城乡居民月人均养老金达420元。

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