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养老保险基金投资方案下半年上报国务院
人社部长:养老保险基金投资方案下半年上报国务院 10日上午，人社部部长尹蔚民在小编会上表示，对广受关注的养老保险基金投资问题，一直采取的是很审慎的政策。按照政策规定，目前社保基金只能用来买国债存银行，好处是保障了基金的安全，但问题是没有达到保值增值的目的。从前几年情况看，社保基金的收益率是低于CPI增幅的，实际上是处于贬值的状态。 尹蔚民透露，现在已经形成了养老保险资金投资的基本方案，今年下半年有望报请国务院审批。该方案有一些基本的考虑，首先是要保障社保基金的绝对安全，不能让养命钱受到损失。在这个前提下，坚持市场化原则，由专业投资机构按照市场规律来进行投资运营;力争多元化投资方向，除了继续购买国债和存银行以外，会采取选择一些效益比较好，有升值前景的项目进行投资。同时特别是要注意规避风险。 对于社保基金入市的说法，尹蔚民表示未来并不会全部进入股市，而是会做出一定比例的限制。 相关链接 人社部：中西部多地养老保险基金已出现严重缺口 在中国国际经济交流中心周四举行的人口老龄化趋势及其影响座谈会上，人社部社会保障研究所所长金维刚表示，未来我国养老保障体系建设的主要任务，首先是推进机关事业单位养老保险制度改革。二是完善城乡居民基本养老保险制度，如何使该制度更具保险的性质，是今后完善城乡居民养老保险制度面对的突出问题。 金维刚表示，完善我国养老保障体系建设，首先是建立激励机制，在总体上调整养老金结构，逐步提高个人帐户养老金在整个居民养老金中的比重，防止过度依赖财政。三是实行城镇企业职工基础养老金全国统筹。目前已有2/3的城镇职工养老保险地区当期基金征缴收不抵支，最重要的是实行全国统筹。按照十二五规划，目前正在制定全国统筹方案，筹资也按照统一的筹资方式，明确中央和地方财政的责任，这是将来建立全国统筹的重要内容。 四是适当提高法定退休年龄。应对人口老龄化需要采取多种措施，借鉴国际经验，提高法定退休年龄是很多国家应对人口老龄化采取的措施。中国不仅各地差异较大，而且人群差异性很大，主张不要搞一刀切的政策来解决延迟退休问题，应当实行弹性政策。五是完善城镇职工养老保险个人帐户制度，这是目前争议的最大问题。该问题关系整个城镇职工养老保险制度走向，未来必须完善个人帐户的管理制度。六是建立养老金待遇的正常调整机制。同时借鉴国际经验，兼顾到企业、机关事业单位退休人员和城乡居民养老保险金水平，在调整待遇的时候，必须要统筹兼顾。同时也要考虑到养老保险基金的承受能力，确保基金收支在调待情况下实现长期收支平衡。 七是促进企业年金和职业年金发展。机关事业单位养老金制度改革以后，将会同步建立职业年金。八是加紧建立养老保险基金投资运营机制。必须加快出台基金投资运营办法，将会适时出台该方案。按照十八届三中全会的决定，将实行市场化、多元化的投资运营。在基础设施建设方面的投资，包括定向发行特种国债或者政策性银行债权方面，实现稳定投资、保值增值，加强基金方面监管。九是大力扶持发展老年服务产业，从国际上来看，老年服务产业是非常重要的经济增长点，人口老龄化不只是带来人口的压力、负担，同时对经济发展来讲也会带来新的发展机遇。 金维刚表示，面对人口老龄化问题，如何构建中国的养老保障体系，面临着严峻挑战。首先是企业与机关事业单位养老金双轨制问题，今年1月，国务院出台了有关推进机关事业单位养老保险制度改革的规定，但是，中国在构建养老体系建设依然面临诸多难题。未来中国进入人口老龄化高峰，基本养老保险的资金缺口非常大。为了解决双轨制导致的待遇差，中国已连续11年提高企业退休人员养老金，每人提高10%，今年是第10年。过去十连调前，很多退休人员养老金比在职人员的工资高，基层的退休养老金比基层的事业单位退休金要高，很多地方养老保险基金压力很大。 金维刚表示，现在养老保险基金缺乏投资运营渠道，导致养老保险基金一方面有大量积累，另一方面资金大量贬值，贬值1%，每年就损失几百亿元资产。养老保险基金整体收益率低于通胀率，处于缩水状态。现在在养老服务体系建设方面，远不能适应人口老龄化需要。各地区发展也不平衡，现在资金虽然有结余，主要集中在经济相对发达的东部地区，中西部地区很多地方已出现严重的资金缺口，历年的累计结余大部分已被消耗。对于出现缺口的地区，主要靠中央财政支持，每年中央的补贴基金数字以千亿计。http://www.cnrencai.com/
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