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弹性退休年龄最新消息
退休年龄后延需要弹性 最近，国务院副总理马凯代表国务院向全国人大常委会作关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。据悉，养老金双轨制改革方案已经拟定，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。今后党政机关、事业单位将建立与企业相同的基本养老保险制度。 无疑，这是非常正确的方向。正如马凯副总理所说，虽然我国社会保障体系基本形成，但公平性不足。其中，由于机关事业单位仍实行单位退休养老制度，与企业职工养老保险制度双轨运行，待遇差距矛盾突出，社会反响强烈。显然，养老保险制度的并轨，不仅有利于整个社会的养老保险制度走上正确的轨道，而且有助于增进社会公平。此次的并轨简单可以归纳为一个统一、五个同步，制度上的明确规定，显示了决策层在推进养老制度改革方面的决断。 有了这个正确的制度基础，接下来可以进一步通过智慧的决策来解决资金方面的问题。众所周知的是，目前各项社会保险缴费比例已经较高，财政投入也在逐年大幅度增加，但面对老龄化高峰的迫近，养老抚养比也在不断增加，医疗费用在不断上涨。 这一方面要求除了政府最低限度的社会保障以外，还急需发展商业性的养老保险、健康保险等领域。一个社会的保障体系，不应该是单向度的只靠政府，社会保障体系应该是一个立体、多维的体系，所谓立体，是指对普通人的保障很扎实，这种保障来自多方面，包括养老、失业、医疗、住房等，多维，是指社会保障应该是政府与市场相结合共同发挥作用，政府提供最低限度的保障，而商业保险可以作为补充。 制度并轨显示了改革者们的巨大决心。与之相比，一些不痛不痒的观点显得聒噪。有人建议尽快推迟企业员工退休年龄，认为现在工人男的55岁退休，女的是50岁退休。企业的干部，男的是60岁退休，女的是55岁退休。从身体状况和平均寿命来看，六七十岁看起来就像50多岁的人，身体还很好。以人们身体好来掩盖养老保险制度改革方面的真问题，实在不应该。解决养老资金问题，或许可以成为延迟退休的一个原因，因为国际上很多国家也有此打算;但是以人们身体好为由，就推导出应该延迟退休，这个逻辑很难成立。翻看网上的评论，反对者众。 相比之下，另一种观点更具弹性也更具人性化：规定一个法定最早退休年龄、一个正常退休年龄和一个最迟退休年龄，让自己选择，如果选择延迟退休，退休金可以增加。这或许更会令人接受。无论何种改革，政策制定之初就要考虑到其中可能存在的阻力以及可操作性，这会直接影响到改革措施具体实施的力度与效果。只延退而不增加退休金，阻力会很大。更何况，这是一个逐步在强调与增进社会公平的时代，制度并轨也在是促进公平。只强调延退显然行不通。 大幅延迟退休的事实依据在哪里? 12月24日，全国人大常委会分组审议国务院关于统筹推进城乡社保体系建设工作情况的报告。在审议中，苏晓云委员表示，目前企业员工退休工资的问题比较突出，应立足于体制内解决，尽快实施企业员工推迟退休，从身体状况和平均寿命来看，60多岁、70岁看起来就像50多岁的人，身体还很好。苏晓云委员建议，把企业员工的退休年龄男性提高到65岁，女性提高到60岁。这样多收五年(养老保险)，少发五年(养老金)，从身体状况来讲，没有多大影响。 苏晓云委员说对了一点，通过实施延迟退休，确实可以缓解养老基金的筹资压力，很多国家和地区也有类似的操作。但应该认识到的是，延迟退休不是简单的多收几年养老保险、晚发(少发)几年养老金的问题。 一种理想化的情况是，养老保险现有的缴费年限是15年，增加到20年、25年，界定就业人口新参加工作的起始平均年龄是25岁，在参加工作就开始购买养老保险，未到50岁就可以缴齐养老保险。但这样的理想假设在现实中很难大面积存在，养老保险缴费年限越长，就业人口购买养老保险的意愿就越低，而在始终愿意购买养老保险的就业人口中，许多人还可能面临周期性、阶段性失业，一段时期甚至长期没有缴费能力。这也就是说，如果按照苏晓云委员所说，多收几年养老保险，不仅可能出现大面积的就业人口退保拒保，而且相当部分的缴费者因为客观原因，缴齐养老保险可能要拖到其老年，接近甚至超过退休年龄。 苏晓云委员此前长期在地方党政机关担任领导职务，很可能不清楚中老年工人的就业情况。机关公务员特别是领导干部一般情况下没有失业压力，机关内部一些颇显苛刻的政绩考核项目，对中老年公务员也是相当宽待的。但在企业，很多用人单位根本不考虑超过45岁甚至40岁、35岁的求职者，除了少部分中高层管理人员和财务等专业性较强的岗位，不少企业也倾向于拒绝续聘超过40岁的员工。至于到了50岁、55岁的老员工，则更难在求职市场谋得立足空间。这种情况下，如果一步到位，将退休年龄提高5岁，甚至10岁，就意味着不在少数的中老年人要在失业、半失业的状态下熬得更久，还得想办法缴齐养老保险。 苏晓云委员说，(企业职工、退休职工)从身体状况和平均寿命来看，60多岁、70岁看起来就像50多岁的人，身体还很好。这种情况肯定存在。刘晓庆大妈迄今可以饰演少女，费玉清大叔的声音要比很多小青年还轻柔，但不代表其他女演员过了60岁都能重现青春年少，不意味着其他男歌手在音色上伪装成小鲜肉。笔者希望，苏晓云委员以及其他以60岁退休人员看上去很健康很年轻为由要求大幅推高退休年龄的人，能够拿出令人信服的统计数据，证明中国的退休老人身体倍儿棒，过早退休是国家一大损失。 退休老人60多岁、70岁看起来就像50多岁的人，身体还很好的判断，如果只是倡议者基于生活环境的直观印象，那当然是不准确的。如果出自有关部门的统计，也未必那么靠谱。2009年12月3日的中国新闻网曾报道，国家卫计委(卫生部)部署在2020年，初步建立起覆盖城乡居民的的健康档案建立、使用和管理制度。但在今年7月28日，中央人民广播电台的中国之声《新闻晚高峰》报道，黑龙江、四川等地曝出，基层为完成上级卫生部门制定的建档率，在统计编制当地居民健康档案时存在各种各样的造假情况。 一定会有人用日本等国，许多退休老人通过返聘重新进入就业市场的例子来说明，大幅延迟退休不仅是可能的(老年人身体合乎要求)，也是必要的(发挥余热)。事实上，日本等国也因此造成，退休返聘人员对新就业人员形成了极大的排斥性压力，很多毕业生毕业后根本没法找到工作，只好长期宅在家里。再说了，日本的退休返聘人员之所以可以形成比新就业人员更强的竞争力和吸引力，是因为这些人之前就曾缴纳过保险，返聘工作等于一边领取养老金，一边挣第二份工资，对起薪等要求当然会更低。http://www.cnrencai.com/
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