0571-22931819
2014年事业单位社保改革或将面临资金难题
《条例》中事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇的规定，再一次引发养老金并轨改革话题。 在很多研究社会保障的学者看来，事业单位的社保改革已成定局。 在李建忠看来，事业单位及其工作人员依法参加社会保险并非新提法，《条例》进一步明确了改革方向，方案形成需要过程。 但是，养老金并轨怎么并?钱从哪里来?《条例》并没有给出可操作性的规定。 2008年2月，国务院常务会议讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西等5省份先期开展试点，与事业单位分类改革配套推进。 6年半前的这个方案，改革思路非常明确，拟分两步走。 第一步，先对事业单位队伍进行分类，其中行政类事业单位可直接并入机关单位，按公务员对待;经营类事业单位则直接转为企业，与企业养老保险制度对接。最终的改革对象是那些分类改革后从事公益服务的事业单位及其工作人员。 第二步，对这部分人实行与目前的企业职工基本养老保险制度模式一致的养老保险制度，即要求单位与个人共同负担基本养老保险费，其中单位缴费比例不超过单位工资总额的20%，个人缴费比例为本人工资的8%，由单位代扣。 本着平稳过渡的原则，养老待遇将实行老人老办法，新人新办法;;方案实施前就已退休的可享受原退休待遇;方案实施后开始缴费，且缴费年限累计满15年的人员，退休后参照企业模式按月发给基本养老金;对于方案实施前即进入事业单位工作的中人，则由财政按照每工作一年视同缴费一年的原则，代为一次性补足应缴保险费，再参照企业模式计发养老金。 此外，该方案提到要建立职业年金，以提高事业单位人员改革后的养老待遇。但由于方案并未给出任何具体措施，职业年金具体如何操作，试点地方并无明确做法。 以一位月薪5000元的事业单位职工为例，并轨后参加养老保险，单位需缴纳工资的20%即1000元，个人按工资的8%需缴纳400元。此外，还需缴纳职业年金，这笔钱可能由单位承担，也可能由单位和个人共同承担。 清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥认为养老金并轨的最大难题是从哪里找钱，养老金制度有3个环节：找钱、管钱、发钱，而这3个环节首先是要找到钱，这也是事业单位改革遇到的最大难题，然后才是如何确定待遇，如何发放待遇。 拨款+创收的运行模式能否改变 李建忠多年以来一直坚持的观点是，事业单位改革动力机制的形成，关键在于事业单位已经习以为常的拨款+创收的运行模式能否改变。拨款+创收模式是上世纪90年代事业单位财政困境和市场化改革导向双重作用孵化的结果，已经成为多数事业单位基本和常规的生存之道。
声明：本站原创文章所有权归无忧保所有，转载务必注明来源；
转载文章仅代表原作者观点，不代表本站立场；如有侵权、违规，请联系qq：1070491083。
