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2014年陕西省下岗职工退休年龄政策最新规定
1998年以来，我省认真贯彻党中央、国务院的战略部署，努力做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，取得了明显成效。但目前仍存在基本生活保障压力较大、下岗职工出中心难、解除劳动关系难等问题。抓住有利时机，积极稳妥地做好下岗职工基本生活保障办法向失业保险并轨工作，是当前一项十分紧迫而艰巨的任务。为此，现就有关问题提出如下指导意见： 一、下岗职工基本生活保障办法向失业保险并轨的指导思想和基本原则 (一)按照中央要求，今年内要基本完成国有企业下岗职工基本生活保障办法向失业保险并轨的任务。各级政府、各有关部门和企业要充分认识做好这项工作，对稳定全省就业形势、促进社会经济的全面协调发展、深化国有企业改革的重要意义，加强组织领导，层层落实责任，积极稳妥地做好并轨工作。同时，要妥善处理好下岗职工与原企业的劳动关系，以实现全面并轨为契机，探索建立促进就业的长效机制，逐步形成市场经济条件下促进就业和再就业的政策体系和工作格局。 (二)实现下岗职工基本生活保障办法向失业保险并轨的指导思想和目标任务是：认真贯彻落实积极的就业政策，以促进再就业为目的，以理顺下岗职工的劳动关系和为其接续社会保险关系为重点，分类指导、分步实施、稳步推进，在确保社会稳定的前提下，力争到2005年底使现有纳入基本生活保障范围的下岗职工全部出中心，基本实现向失业保险制度的并轨。 同时力争用2;3年时间，基本解决历史遗留的国有企业下岗职工问题。 (三)实现下岗职工基本生活保障办法向失业保险并轨的基本原则是：坚持以人为本，维护下岗职工合法权益;坚持企业为主，政府给予适当支持;坚持就业优先，对已经再就业人员及时理顺劳动关系;坚持促进企业改革，鼓励企业通过主辅分离、辅业改制分流安置下岗职工;坚持积极稳妥、分步推进，把目前仍纳入基本生活保障范围的下岗职工作为工作重点，确保社会稳定。 二、分类指导，区别处理，平稳推进并轨工作 (四)实施下岗职工基本生活保障办法向失业保险并轨的对象范围是： 1.1998年6月30日后签订协议进入再就业服务中心，且未与企业解除劳动关系的国有企业下岗职工; 2.2001年后纳入基本生活保障范围，目前仍未与企业解除劳动关系的国有企业下岗职工。 (五)符合并轨条件的人员中，对2004年12月31日前女年满40周岁、男年满50周岁(以下简称4050人员)，且距退休年龄满5年以上，有劳动能力的下岗职工，发给《再就业优惠证》，运用各种再就业扶持政策，加大再就业援助力度，采取积极开发公益性就业岗位、鼓励灵活就业等办法，促进其实现再就业。对经公共职业介绍机构提供帮助，但实现再就业仍有困难的，企业可以与其解除劳动关系，并与职工签订社会保险缴费协议，由企业为其缴纳社会保险费直到退休，不再支付经济补偿金，按规定领取失业保险金。国有困难企业难以全部承担缴费的，从并轨资金中予以适当补助，为其缴纳基本养老和基本医疗保险费直到退休。 (六)对距法定正常退休年龄不满5年，难以再就业的人员，原则上不解除劳动关系，有条件的企业可以实行内部退养，由企业按规定为其缴纳社会保险费并发给基本生活费，达到退休年龄时办理退休手续。企业发放基本生活费有困难的，可由企业与职工协商解除劳动关系，由企业按规定缴纳社会保险费，不再支付经济补偿金，并按规定领取2;4年的失业保险金。国有困难企业为下岗职工接续社会保险关系资金不足的，从并轨资金中予以适当补助，为其缴纳基本养老和基本医疗保险费直到退休。 (七)对4050人员以外的其他人员，加强职业培训，提高其再就业能力，并综合运用税费减免、小额担保贷款等各项再就业扶持政策，促进他们实现再就业。要把就业特困人员作为再就业援助的主要对象，为其提供专门的帮助和服务。同时，积极稳妥地处理好劳动关系。与企业解除或终止劳动关系的，按规定支付经济补偿金或生活补助费，并按规定享受失业保险待遇。经济补偿金和生活补助费原则上由企业承担，国有困难企业无力承担的，视其困难程度，从并轨资金中给予适当补助。经济补偿金和生活补助费的计算标准按有关规定执行。 (八)国有困难企业是指符合下列条件的企业： 1.2002年以来连续2年亏损的企业; 2.下岗职工基本生活保障费全部由财政和社会承担的企业; 3.停产企业连续半年欠发职工工资或半停产企业连续3个月欠发职工工资，且在职职工工资连续半年达不到当地最低工资标准的企业。 符合上述条件的企业，各地可视企业困难程度予以适当补助。具体比例由各市政府确定。国有困难企业由同级劳动保障、财政和国有资产管理部门认定。 (九)企业与下岗职工解除或终止劳动关系，必须妥善处理好拖欠下岗职工的工资、医药费和集资款等各种债务。企业一次性偿还有困难的，可与下岗职工协商签订分期偿还协议。企业还可通过出让土地使用权、处理库存产品、变卖或出租闲置资产等办法筹措资金，优先解决拖欠职工的债务问题。不能依法支付经济补偿金或生活补助费，并妥善解决下岗职工债务的，原则上不得与职工解除劳动关系，也不得申请财政补助资金。
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