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威海市社会保险市级统筹政策解读
为进一步完善社会保险制度，增强社会保险保障能力，我市政府决定自7月1日起，对各项社会保险基金实行全市统收统支的基金管理模式。将企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和居民基本养老保险、居民基本医疗保险纳入市级统筹范围，在全市执行统一的筹资政策、支付政策、衔接政策和基金管理政策，确保在全市范围内各项社会保险参保、缴费和待遇水平的总体一致。其具体优势如下：
(一)变革调剂金模式，基金统筹层次更高。提高基金统筹层次是完善社保制度的必然趋势，《社会保险法》明确规定基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹。《意见》印发后，我市将建立起“统一管理、分级征缴，统一使用、分级核算，统一监管、分级负责”的社保基金管理体制，全市各项社会保险基金收入全额上解市级财政专户，各区市所需的支出基金由市级经办机构统一申请、拨付，可全面提高统筹层次，最大限度地优化经办资源，提升基金效能。
(二)健全风险防控机制，社会保障能力更强。从总体来看，我市各项社保基金运行态势良好，但各险种、各区市之间基金收支不均衡。实行基金市级统筹后，通过全市范围内合理调度结余基金填补“缺口”，将大大提高各项社保基金的抗风险能力，消除结余基金分别记账、分布不均的问题，确保各区市参保人员待遇水平不降低。
(三)加快“一体化”进程，经办服务体系更完善。一是优化经办流程，提高服务水平。为顺利实现市级统筹，市社保经办机构加紧制定配套政策，健全完善市、县、镇(街)、村(社区)四级社会保险经办服务平台和信息网络体系，对各项社保业务流程进行全面梳理和优化再造。在全市形成统一、规范的服务标准、业务模式和工作流程，实现全市统筹、分级管理、互动协作，促使各区市明确职责分工，打破区划限制，压缩经办环节，提高公共服务水平，最大程度地为群众提供便利。二是整合信息系统，细化数据管理。我市已经建立全市统一的社会保险数据和信息管理系统，集中管理全市各项社会保险业务数据，通过系统数据信息进行规范整理，确保所有参保人员信息数据真实完整、标准一致;加强对各项社会保险的基金征缴、待遇支付、参保人员信息变动、基金支付能力的全程监控，以完善的信息化管理手段保障社会保险数据准确和基金安全，为市级统筹提供基础保障。三是拓宽经办渠道，方便参保人员。我市不断开发优化信息化支撑的经办服务渠道，形成经办窗口、网上服务系统、自助终端机、微信公众号“四位一体”的多维立体经办体系，可为参保人员提供多渠道、多形式、多种类的社保服务，实现跨市区、跨险种、就近办理各项社保业务，方便在市级统筹的大背景下，参保人员在全市范围内顺畅流动。
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