无忧保社保政策早报:国家卫生健康委员会此前发布的数据显示,中国现有随迁老人近1800万,占全国2.47亿流动人口的7.2%,其中专程来照顾晚辈的比例高达43%,有媒体将他们称为“老漂族”。
诚如斯言,国人向来都有“叶落归根”的思想观念,但是随着社会的发展,时代的变迁,如今人口流动已经十分频繁,越来越多的人开始远走它乡,定居安家。而在全国2.47亿的流动人口大军中,“老漂族”的规模更不容小视,总数达到了近2000万之巨。
据分析,和年轻人创业追梦的目的不同,“老漂族”之所以到老还要外迁,主要是为照顾晚辈,这类“老漂”占到了近一半。因为现在儿女双职工情况下,未成年的孙辈无人照料、送上下学是普遍状况,这就急需老人们的援手。当然也有一部分是为了到气候、医疗等各方面条件相对更好、更宜居的城市养老才“外漂”的。这在当前社会收入水平不断提升的背景下也并不少见。譬如当前引人关注的海南“候鸟族”就是这种情况。
然而无论是出于什么目的和考虑的外迁,年老体弱的“老漂族”都需要更多照顾和保障。可是在当前医保、社保均实行属地管理,地域界限分明的条件下,“老漂族”们不仅难以享受到居住地给予本地户籍老人的特有福利保障,也无法使用原籍地本来应当享有的各项保障。这是因为目前一些主要的保障制度大都没有实现跨区覆盖。就拿老人们最看重也是最需要的医保来说,异地就医虽然也可参照报销,但是一来只能用于住院,平常小病小痛看个门诊、药房抓个药不不止无法报销,也没法使用本地医保刷卡支付;二来就算是住院治疗也需要先从原籍申报,办理转院手续,最后还要再回到原籍报销,很不方便。
诚然,在任何国家、任何地方,由于发展不平衡和地区差异,福利政策和保障能力都不可能完全一致,北上广的社保条件也确非其它地区所能及,一下让所有外来人口都能享受本地同等社保待遇不仅不现实,实际上对当地人也有失公平。不过,在当前信息化、大数据条件下,打破地域隔离,让外来人口在异地享受到原籍参保地的社保待遇却并无不可,也并非无法实现。譬如医保刷卡,银行卡早已经联网,为什么同样具有支付结算功能的医保卡却不行?外地人在北京不能按照当地的医保政策报销也罢,凭什么刷自己医保卡里的现有额度拿药看病也不行?
对此,人社部早在2016年就曾提出,要在2016年实现异地安置退休人员住院费用的直接结算,到2017年能够基本实现符合转诊条件的参保人员异地就医住院费用的直接结算。可是目前来看仍未全面实现。应当说,无论是从国家政策指向,还是从关爱“老漂族”的角度,抑或是从人口大流动和网络大发展、数据大联通的趋势来看,实现社保医保异地通用通报和全国无障碍保障都是大势所趋,试问现在还有什么越不过的坎?
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