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31个条款规范新社保卡管理
2011年10月，人力资源和社会保障部正式批准江门市发行社会保障卡，江门成为全国首批发行具有金融功能社保卡的城市之一。社保卡内主要记录持卡人社会保险费缴纳情况、养老保险个人账户、医疗保险个人账户、职业资格和技能、就业经历、工伤以及其他政务扩展应用等信息；还可以作为银行卡（暂支持人民币借记应用），在银行柜台、银联交易终端、ATM机上办理各种金融业务，并逐步拓展在各项社会管理和公共服务领域“一卡通”应用的功能。
记者了解到，目前，社保卡的数据采集、系统测试、申领发放等工作正在进行中。“这次涉及发卡量达400多万张。我们定位是‘市民卡’。”据社保管理中心负责人介绍，此次社保卡发卡对象包括本市户籍人员以及依法享受本市人力资源社会保障及其他公共服务的非本市户籍人员。按计划，将于下月中旬发放首批卡，预计至2012年底，持卡人总数约为140万，基本完成社会保障卡对城镇职工参保人群的覆盖。
社保卡发卡数量大，服务覆盖人群广，且管理情况复杂，牵涉部门多，为规范社保卡的使用和管理，推动社保卡的发行和应用，江门市人力资源与社会保障局牵头草拟了《暂行办法》。记者看到，《暂行办法》共划分为六个章节，31个条款，阐述立法目的、社保卡定义、卡管理部门和代理银行之间的关系、卡的发放方式和发放对象，同时还明确了社保卡的制作与服务要求，包括社会保障卡制作规范、功能要求、信息安全要求、信息共享要求，等等。
既是社保卡 也是市民卡
昨日，听证会现场发言讨论中，多数人关注社保卡安全、高效使用问题，其次是银行服务监管问题。
有人大代表提出，社保卡集多功能于一身，个人信息安全等如何保障。“现在市民身上都有很多卡，这次一卡通给市民携带带来方便。但是在安全上确实有顾虑，社保卡与金融卡结合，意味着管理应用和商业应用结合，这样是否会变得更复杂，卡上的收支情况如何显示让老百姓清晰了解账面上的信息。”政府代表也对卡的安全问题提出意见。
对此，江门市人力资源和社会保障局信息中心莫主任回应道，社保卡是采取最新的技术，安全性比较高。目前来说，要复制是非常困难的。试探密码超过一定次数，它就会自动锁卡。人社局副局长张富全也表示，除了技术方面，在管理上也做一些工作，一是专门设置社保卡管理中心，二是凡是接触到卡里敏感信息的，都要求签订保密协议，另外加密的技术手段也会加强，“不成熟的技术不会乱推出。”
“16岁以下的，还未形成劳动关系，是否有必要申领社保卡？”“持卡人去世的话，余额怎么办？”针对办法细则，市法制局、市司法局和退休代表提出意见。莫主任回应说：“它是社保卡，但也是一张‘市民卡’，又是‘健康卡’，还是‘借记卡’，无论你年纪多大，都接受申领。”据了解，5月份，人社局将与人民医院等合作，推出网上预约就诊，自助缴费、领药等功能，解决看病“三长一短”（挂号、缴费、领药时间长，看医生时间短）的问题。至于死亡注销，余额处理问题，“则还有待进一步研究。”
对于企业代表来说，最关心的是换卡以及银行服务问题。“这次作为企业代表，我收集了很多人的意见，多数人都很关心越来越多的服务功能转到银行去，如果银行的服务跟不上，谁来监管？”人社局负责人表示，针对零散工作者，到时会考虑通过单位出证明加快办理。另外，一个企业可有不同的银行社保卡，转单位是否要转移银行，应尊重持卡人意愿。而“关于银行服务问题，如果市民有意见可以致电社保管理中心反映，到时相关部门会跟踪与银行方面沟通、解决”。
南方日报记者 陈春花
昨日上午，江门市举行《江门市人力资源和社会保障局关于社会保障卡管理暂行办法（草案）》（下简称《暂行办法》）听证会，包括市人大代表、市政协委员、市区定点医疗机构、药店代表、持卡人代表等20多人参加了听证会。
记者从会上了解到，今年初，人力资源和社会保障部针对社会保障卡技术标准因部分修改尚未正式确定，因此，江门市社会保障卡首发时间调整为2012年5月。预计至2012年底，江门持卡人总数约为140万。
