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白皮书说，在就业压力大的情况下，中国坚持实施就业优先战略，将稳增长、保就业作为经济运行合理区间的下限，在发展的基础上创造更多和更高质量的就业机会。2013年城镇新增就业1310万人，比2012年多增44万人。城镇登记失业率保持在4．1%的较低水平。
同时，白皮书指出，中国注重加强技能培训，2013年全国开展政府补贴性职业培训2049万人次。城镇登记失业人员培训398万人。帮助农村劳动力稳定转移就业，全年共组织农民工专场招聘2万多场，培训农民工938．4万人次。
此外，白皮书说，2013年全国基层工会组织和职工维权机构继续保持较快发展。截至2013年，各地乡镇街道劳动争议调解组织组建率达60%，同比增加10个百分点；劳动人事争议仲裁委员会组建率达91．6%；全国劳动人事争议仲裁院建院率为72．7%，同比增加约20个百分点。
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