我区学习实践科学发展观,贯彻中央、省市“扩内需、调结构、保增长、保民生、保稳定”的发展战略,将完善促进就业长效机制和稳定当前就业工作相结合,通过就业新政,努力实现社会就业更加充分,建设“和谐富裕现代化强区”的目标。
就业新政进一步完善促进就业长效机制,根据杭州市委、市政府《关于进一步促进就业长效机制的意见》和按照“用足政策,保持一致”的基本思路来拟定,在过去一轮就业政策基础上,进一步调整、拓展和完善。主要体现三个特点:即“覆盖面更广,含金量更高,针对性更强”。一是政策的覆盖面更广。新政策改变了老政策单一的城镇就业模式,而是按照城乡统筹就业的战略,建立覆盖城乡统一的就业政策体系。要求统筹做好城镇就业困难人员特别是4050人员就业,新增劳动力特别是大学毕业生就业,农村富余劳动力特别是低收入农户劳动力转移就业及外来务工人员就业的帮扶工作,体现了政策上的普惠化。二是政策的含金量更高。新政策各项补贴的标准与老政策相比有大幅度提高。经测算,就业专项资金的支出要比老政策增加近二倍。三是政策的针对性更强。新政策是在总结了老政策成功经验,又结合当前的就业形势研究制定的,更加体现了政策的针对性。例如:对社区公益性岗位的认定上,不仅社区公益性岗位内涵更加丰富,而且解决了长期困扰我区的物业服务企业在社区的“三保”岗位问题。新就业政策还特别突出“以创业带动就业”,对自主创业人员不仅明确了政策扶持体系,而且更加强调自主创业的培训、指导、服务“一条龙”的工作机制和奖励措施。此外,还在加大对创业经营场地的扶持力度,放宽经营场所的限制和支持创业园建设,提高创业成功率等方面有新的突破。
当前受国际金融危机的影响,我区经济尚未回暖,按照“保企业、保就业、保稳定”的指导方针,我区在就业新政中特别采取五项措施,与企业共度时艰,帮助企业转危为机,稳定全区就业工作。一是建立稳定就业动态监测制度。通过劳动保障网格化管理的现有手段,对各类企业的用工情况进行动态监测,实施失业预警。二是扩大失业保险基金的支付范围,对困难企业实施稳定就业补贴。对困难企业的补贴整体上由区政府按照“总量控制,动态监测”的原则进行确定,并重点突出就业容量大、社会保险参保率高的企业。三是资助困难企业开展职工在岗培训,支持企业实现转型升级和稳定就业岗位。四是实行求职介绍免费办法,建立“职业介绍券”报销的制度,通过免费职介进一步激活人力资源市场,降低各类劳动者在人力资源市场内的求职成本,加快市场向企业输送合适的劳动力。五是抓实“两项工作”,一项是要深化充分就业社区的创建工作。今年我区充分就业社区的创建率达到60%以上,其中城镇社区创建率达到100%;另一项是要做好低收入农户劳动者的就业援助工作。低收入农户劳动者实现就业1000人以上。
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