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但是由于面临国际金融危机和国内经济结构调整的双重压力，而且对经济社会造成的困难是新世纪以来所没有遇到的，所以要保持我区就业形势健康稳定，当前和今后一个时期，面临着四大挑战：一是面临实体经济受到冲击导致企业开发岗位吸纳安置能力减弱的挑战。要求必须要千方百计扩大就业，新增就业岗位，稳定目前城镇登记失业率的低水平。二是面临城乡二元结构的存在导致改革成果不能惠及广大农民群众的挑战。要求必须加快培育和完善城乡统筹就业体系，确保农村就业困难群体特别是低收入农户也能享受公共就业服务，并通过就业援助努力实现脱贫致福。三是面临城市化和工业化加快发展导致大批失地农民亟待转移就业的挑战。要求为社会经济的和谐稳定提供有力的就业保障，促进农村劳动力特别是失地农民的就业安置。四是面临产业升级结构优化导致就业结构性矛盾突出的挑战。要求我们既要尽可能减轻产业升级结构优化对年龄、技能和素质处于弱势的劳动者的失业冲击，又要通过产业升级结构优化提升对新成长劳动力特别是大学生和技能人才的吸引力和安置力，打破我区产业发展的人力瓶颈，增强我区的人力资源优势。
在当前“中国正面临前所未有的困难与挑战”面前，我们更要充满信心，力克时艰。特别是要看到我区做好就业工作面临的四大优势：一是政治保障优势。就业工作做为民生之本、安国之策，各级党委政府高度重视，就业工作摆到了政府工作重中之重的位置，给予了更大的支持，面临着重要的发展机遇。二是就业开发优势。城市化的加快促进人口聚集定居，促进现代服务经济，加快就业结构转化。由于城市化带动，发达国家和地区的三产就业比例在60%以上，发展中国家平均水平在50%左右，而我区去年的三产服务业从业人员占全社会从业人员的不到25%，作为就业“蓄水池”的三产岗位有很大的开发空间。三是政策帮扶优势。受金融危机影响，我区外贸行业的外来农民工受到冲击最明显，而我区城镇劳动者就业形势总体稳定，特别是企业安置的持《就业援助证》人员岗位比较稳定，这反映出我区就业帮扶政策含金量对用人单位具有一定的吸引力。而且从即将出台的新就业政策看，政策的含金量更有明显提高。四是人才竞争优势。金融危机客观上促进技术创新、结构调整、产业升级，更让我区新成长劳动力特别是占主体的大学生综合素质高的优势得到发挥，我区良好的创业和生活环境对人才的吸引力进一步增强，大学生和技能人才在萧创业发展的空间将更加广阔。
展望今年，我区就业工作困难和机遇并存。当前要和学习实践科学发展观活动紧密结合起来，贯彻落实中央“扩内需、调结构、保增长、保民生、保稳定”的发展战略，实施扩大就业的发展战略，培育城乡统筹就业体系，坚持实施积极的就业政策，促进以创业带动就业，努力实现社会就业更加充分的目标。为此，今年我区就业工作要实施“125工程”，即围绕一个目标、健全两大制度，做好五项工作。
一是围绕一个目标。十七大提出的“社会就业更加充分”是适应经济社会发展的新趋势、顺应人民群众的新期待而提出的新的就业战略目标，在当前国际金融危机和国内产业转型升级的严峻形势下，更是鼓舞人心，更要登高望远。为此，今年我们要创新思路、完善政策、多措并举，确保新增城镇就业人数1.6万人以上，帮扶城镇失业人员实现再就业1万人以上，帮扶农村劳动力实现转移就业1.5万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。
二是健全两大制度。一是健全城乡统筹就业服务制度。统筹做好城镇失业人员就业工作和农村富余劳动力转移就业工作，构建城乡统一的求职登记制度，开展城乡失业率调查统计，建立失业人员动态管理制度；把免费职业介绍的服务范围扩大到区内外各类劳动者。二是建立健全失业预警制度。对镇街规模以上企业的用工动态情况进行监测，建立旬报制度，及时掌握岗位流失情况，扩大失业保险基金支出范围，对困难企业给予稳定就业补贴，减轻企业负担，稳定就业岗位。
三是开展五项重点工作，做到五字要求。（一）完善促进就业长效机制，做到一个“全”。新的就业政策既要保持政策的连续性和稳定性，又要体现惠及范围更广，帮扶力度更大，操作办理更便的原则，重点把零就业家庭、低保家庭、“4050”人员、残疾人和长期失业人员列入就业困难人员给就业援助。在此基础上，落实好“四鼓励、两扶持、三配套”的就业政策体系，即鼓励用人单位吸纳就业、鼓励开发公益性岗位、鼓励自主创业和鼓励从事灵活就业的鼓励政策，免费就业培训和免费职业介绍的扶持政策，免收规费、税收减免和小额担保贷款的配套政策。（二）开展农村低收入农户就业援助，做到一个“实”。把农村低保家庭劳动力就业援助的范围扩大到农村低收入农户，建立农村低收入农户劳动力申报认定和动态管理制度，同时要全面落实各项就业援助政策，通过鼓励开发农村公益性岗位和企业安置就业等多种渠道，确保完成区政府提出的帮扶农村低收入家庭劳动力1000人以上的目标任务。（三）深化创建充分就业社区工作，做到一个“广”。要以创建“充分就业城区”为目标，深化创建充分就业社区工作，做到城镇社区创建率达100%，转制社区实现零突破，创建率达30%，综合创建率达60%。要发动和指导社区大力开发社区公益性岗位，加强对失业人员的动态管理，切实做好低保家庭和就业困难人员的就业援助，动态消除“零就业家庭”。（四）促进以创业带动就业工作，做到一个“新”。要建立健全创业培训体系和创业服务体系，完善小额担保贷款，进一步支持和鼓励劳动者自主创业积极性，优先对大学生进行创业培训，鼓励支持大学生创业。开展全区“十佳创业明星”评选活动，营造鼓励创业、全民创业的社会氛围。（五）加强就业技能培训，做到一个“活”。要加强就业培训意识教育，积极引导失业人员和新成长劳动力树立符合时代需要的就业观念，要积极整合社会资源，采取“定向式”和“订单式”培训模式，从培训形式和方法上不断探索多种模式相结合，提升培训后的就业成功率；开设企业在岗培训绿色通道，对转型升级过程中的困难企业需要对职工进行转岗培训的，给予一定的培训补助，支持企业实现转型升级。
心暖则事业旺。面对挑战和机遇，萧山就业工作将在上级各部门的领导下，紧密结合学习实践科学发展观，正视危机，全力以赴，克难攻坚，率先冲出本次金融危机的阴霾，开创城乡统筹就业的新格局，为把我区创建成为“充分就业城区”和“创业型城区”做出新的贡献。
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