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近年来，杭州市委、市政府高度重视以创业带动就业工作，坚持把创建国家级创业型城市作为推进城市发展与改善民生的结合点，举全市之力，着力打造创业之都、活力之城、民生幸福之杭州，涌现出了阿里巴巴、聚光科技、贝达药业、正泰太阳能、中南卡通等一批知名企业和创业明星，实现了创业对象多元化、创业层次多样化、创业服务系统化，以创业带动就业成效显著。
改善环境 激发创业活力
杭州市将推进创业工作纳入各级党委、政府的年度考核目标，建立责任制，保证各项政策措施的落实，着力培养全社会的创业意识。为优化创业环境，实行“非禁即许”，降低准入门槛，简化审批程序，提供一体化服务，方便劳动者创业。为解决创业中存在的资金短缺、场地不足、税费过重等瓶颈问题，制定出台了小额担保贷款和项目资助、房租补贴、税费减免、创业奖励等一系列政策。为营造良好的创业氛围，举办“十佳创业之星”和“十佳创业人才”评选活动，实施“521”引才计划、国际人才交流合作等重大创业活动和项目，激发了全社会创新创业的活力。
以大学生为引领 推进全民创业
大学生是创业的活跃群体，杭州市将推进大学生创业作为推动全民创业的突破口，将创业课程引入高校教学教育体系，规定相应学分，使创业理念根植于大学生职业生涯。通过引导种子基金、天使基金、创投基金与大学生创业企业对接，解决大学生创业融资难问题。通过建立大学生创业导师制，选聘以著名企业家、高校教师为主体的创业导师队伍，为创业者提供免费咨询和指导服务，解决大学生创业经验不足的问题。通过开展“赛伯乐杯”大学生创业项目设计大赛，邀请著名企业家和创投专家进行点评讨论，解决大学生创业缺项目问题。通过成立大学生创业联盟，打造大学生创业交流平台，解决大学生创业组织管理问题。目前，大学生创业率超过11%，创业企业存活率达到28%。
拓展空间 指导创业发展
杭州市充分发挥浙商和人才集聚的优势，把战略性新兴产业作为以创业带动就业的新领域，制定实施扶优扶强政策，引导创业方向。结合产业结构调整和企业转型升级，采取政策引导、项目推荐、舆论导向等，积极引导创业人员进入软件与服务外包、电子商务、文化创意、动漫制作、投融资服务等领域创业。依托阿里巴巴等电子商务领军企业，实施电子商务创业三年行动计划，制定出台利用电子商务保就业拓市场促转型的若干意见、网上创业就业认定办法等政策，对网上创业人员参照个体工商户给予同等的政策扶持，纳入社会保险范围，并强化网上创业的有效监管和规范发展。
精细服务 提高成功率
杭州市实施“1项技能+若干创业实训模块”的培训模式，针对每位创业者实际情况确定培训内容，弥补其能力缺项，力争使杭州市有培训需求的常住人员都能享受政府培训补贴，有效提升创业人员的创业能力、技能水平和综合素质。在街道（乡镇）建立集创业指导、创业培训、创业孵化为一体的创业指导服务中心，在市行政服务中心建立“一站式”创业服务窗口，为劳动者创业提供一条龙服务。采取政府主导、财政补贴、院校自办、民企参与的方式，创建79个各类创业园、孵化基地，为创业者提供场地、科技研发、融资、参展等服务。建立创业项目数据库，拓展项目展示范围，推荐成熟项目，三年推出创业项目455个，帮助454名创业者实现成功创业。
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