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近年来，提到杭州，海外留学人员们就会说起“浙江·杭州国际人才交流与合作大会”。在省委组织部、省人力资源和社会保障厅的大力支持下，在杭州市委、市政府的直接领导和市各有关部门的通力合作下，大会已经于2009年和2010年成功举办了两届。
大会始终坚持“高起点、国际化、重实效、创品牌”的办会原则，“交流、合作、创新、创业”的办会主题，打响了海外高层次留学人才来杭创新创业的活动品牌。如今，大会的影响力越来越大，声誉越来越好，效果越来越显著，已经成为杭州吸引“海归”的一张“金名片”。
今年，由浙江省委、省政府主办，省委组织部、省人力资源和社会保障厅、杭州市委、杭州市政府承办的“浙江·杭州国际人才交流与合作大会”又将于11月8日至9日在杭州盛大召开。此次大会不仅规格高，而且内容丰富，包括海外人才项目及技术合作洽谈会、硅谷精英沙龙、生物医药国际人才交流与合作论坛、智资对接洽谈会、浙江海外高层次人才创新园推介会、海外高层次人才浙江行、创业环境考察等七项主题内容。大批海外精英，将聚首杭州，迎来自己创新创业的又一新篇章。
国际人才交流大会引人才关注
打造人才创业创新的天堂
——杭州市人才工作综述
“我两次参加大会，第一次大会上我提了个意见，会场上没有通网络让我们这些搞IT的很难展示项目，结果第二届大会上我就很欣喜地看到，互联网已经通了。”中国旅美科技协会会长陆强举了一个很实际的例子，来表达他对“2011浙江·杭州国际人才交流与合作大会”的满意。
的确，连续两届大会，不仅仅在项目和人才引进上取得了显著的成效，更重要的是，通过一系列潜移默化的细节，杭州在海外留学人员心中留下了相当深刻和美好的印象。
连续举办两届的浙江·杭州国际人才交流与合作大会，已经打响了海外高层次留学人才来杭创业创新的活动品牌。省委书记、省人大常委会主任赵洪祝对大会给予了高度评价。省委常委、市委书记黄坤明对大会予以充分肯定。
第一届大会，海外报名参加会议的人员就有600多人，经过严格筛选，最终有350位海外留学人员作为正式邀请人选参加会议，他们的431个项目参会展示交流，项目涵盖电子信息、生物医药、新能源、新材料、环保和金融等领域。我市187家单位推出了1417个求贤职位，72家单位推出了164个合作项目进行交流。大会除了海外高层次人才创业项目及技术项目合作洽谈外，还组织了集成电路国际论坛、国际生物科学高端论坛、海外英才创新发展高层论坛、硅谷精英沙龙和创业环境考察等6个专题活动，吸引了国外的知名教授、卓有成果的科研人员，大企业的总裁，国内中国科学院、中国工程院院士，国家中长期科技计划重大专项组的专家和长江学者等参加。
第二届大会，海外留学人员携带了444个项目参会展示交流，其中电子信息类项目188个、生物医药类项目124个、节能环保和新能源新材料类项目88个、现代服务业项目22个、机电一体化项目22个。共有800家企业参加本次大会。新增的风云浙商对话海外英才、资智合作对接会等活动更加吸引了眼球。
在参加大会之后，澳大利亚华人生物医学会主席刘俊平曾表示，杭州为留学人员打造的平台、政策和服务都很好，让留学生非常感动，看到了回国创业成功的希望。而这也是举办大会的初衷——让更多的海外留学人员了解杭州，并最终来杭创业就业。
前两届大会成果丰硕效果明显
回首这两届大会，成效相当明显。杭州紧紧围绕加快推进杭州经济转型升级的要求，有选择地邀请项目持有人参加大会。通过大会，杭州引进了一大批合作项目。两次大会共达成项目合作意向600多个，其中杭州市410个，省内其他10个市和省部属高校200多个。杭州市正式签约项目106个，签约总金额超过12亿元，60个项目正式在杭创办企业。这些项目绝大多数在国内乃至国际都处于领先水平，对于我市打造“3＋1”现代产业体系、助推产业转型升级有积极的促进作用。
通过大会，杭州也与一大批海外高层次人才建立了联系，扩充了海外高层次人才信息库。大会参会的海外人才来自16个国家和地区，遍布世界各地。从专业看，与会留学人员专业背景覆盖现代新兴战略产业的各个领域，符合杭州产业发展的需要。从学历看，博士609人，占总数的75％，有58人具有20年以上海外工作经验，477人具有10年以上海外工作经验。
通过大会，还增强了项目对接针对性。省、市和区县（市）三级联动，围绕引进项目和人才，在广泛宣传征集海外留学人员创业项目的基础上,认真梳理和分类，分批次向全市的企事业单位广泛发布，做好深入细致的前期对接，并在大会短短的几天时间安排10项活动，促进了项目的对接成功。
另外，大会还起到了一个非常重要的作用——宣传杭州创业环境。参加大会的既有来自世界各地、各行各业的海外英才，还有知名海外留学人员社团组织。大会结束后，通过他们的口口相传，在全世界华人圈中形成了乘数效应的传播效果，杭州的创业政策和生活环境等得到了更加广泛的宣传。
牢固确立人才优先发展战略布局
在全国、全省人才工作会议召开之后，2010年8月19日，杭州召开了全市人才工作会议，制定出台了《杭州市中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》，围绕杭州实施“六大战略”、构建“3+1”现代产业体系，以及国务院《长江三角洲地区区域规划》对杭州“四中心一基地”的定位，提出了人才工作“六大项目”、“六大工程”和“六大政策”，充分体现了人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新要求。
随后，市委组织部牵头，会同市有关部门编制了全市党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等6支人才队伍建设规划及一批配套人才政策，各区、县（市）也相应编制了“十二五”人才规划，形成了全市人才规划体系。
同时，加强人才工作目标责任制考核，重点对区、县（市）的人才经费投入、人才引进、人才平台创建、人才住房建设、人才工作宣传等进行考核督促，形成人才工作市县联动、整体推进的良好氛围，确保人才优先发展战略落实。
深入实施人才培养工程
杭州坚持人人皆可成才理念，大力加强对各类人才的培养，使每一位劳动者都能成为党和国家事业发展需要的人才。
——实施党政人才培养工程，2003年以来连续9年选派274名干部到国外大学攻读MPA学位；连续9年选派8000多名中青年干部到重点工程挂职锻炼；从2008年起，连续4年选派1360名干部担任投资项目审批代办员。
——实施企业经营管理人才“356”培训工程，2004年以来，依托清华大学等高校共培训1700家重点骨干企业的主要经营管理人才1950人次。
——实施专业技术人才“131”培养工程，先后两轮共培养了211名45岁左右的在国内或省内领先的学术、技术带头人，652名40岁以下的后备学术、技术带头人，2222名40岁左右的专业技术骨干。
——启动实施高技能人才“815”培训倍增工程，今年以来全市公共实训基地已累计实训鉴定学员96225人次，培养高技能人才1.42万人。
——启动实施社会工作人才“525”培养工程，市本级每年资助培养高级社会工作师50人，社会工作师200人，助理社会工作师500人以上。
——实施农村实用人才“125”培训工程，每年培训农业龙头企业、农产品加工企业的经营管理人才100名，农村经纪人和农民专业合作组织带头人200名，种养致富带头人500名。
此外，围绕“3＋1”现代产业体系，大力加强文化创意人才队伍建设，实施青年文艺家发现计划，目前包括麦家、余华等一批文化名人和青年文化文艺人才70多人入选计划。围绕打造杭州“中国女装之都”，实施中国杰出女装设计师发现计划，每年面向全国选拔6名优秀女装设计师，由市政府资助到欧洲顶尖设计院校进行学习培训，目前已有13名资助对象完成学业来杭创业……
大力引进海外高层次人才
今年8月12日，北京人民大会堂领导和嘉宾云集，浙江贝达药业有限公司正在召开新药发布会，宣布国家一类肿瘤新药——凯美纳研发成功。这是我国第一个小分子靶向抗癌药，填补了国内空白，引起了巨大反响。该项目负责人、贝达药业公司董事长丁列明，正是杭州近年引进的海外高层次人才、国家“千人计划”人选。贝达药业公司的成功，是杭州大力引进海外高层次人才的一个缩影。近年来，杭州积极创新人才引进方式，打出了一套广纳贤才的漂亮“组合拳”。
——积极组织企业到海外招才引智。从2005年开始，杭州先后16次组团到北美、欧洲、澳新和日韩等地招聘人才，在美国、德国、日本等国家建立了海外人才引进联络站。今年10月，市委书记黄坤明亲自带队赴美国硅谷招才引智，向海外高层次人才发出诚挚邀请；5月和7月，专门组织全市30余家重点企业，由市领导带队，赴美国和墨西哥等国家开展推介和引才活动，共洽谈海外高层次人才1300余人，对接投资17亿多元。经过几年的努力，杭州已引进海外人才5000多名，其中有国家“千人计划”人选21人、浙江省“千人计划”人选53人（均不含在杭省部属单位），居全国城市前列。
——坚持每年举办“浙江·杭州国际人才交流与合作大会”和“侨界海外精英创业创新峰会”，两个大会已经成为杭州海外引才工作的重要品牌。当前，正在积极筹备第三届浙江·杭州国际人才交流与合作大会。另外，今年专门组织了“海外清华学子杭州行活动”，与浙江清华长三角研究院合作建立了“杭州市海外人才创新创业合作（硅谷）基地”，海外引才载体越来越多。
——启动实施全球引才“521”计划，面向全球引进20个以上海外优秀创业创新团队，100名以上海外高层次人才，每位人选给予80万元的安家补助、项目经评审后给予100万至500万元的资助。目前，首批已引进了34名“521”人选和4个创业创新团队。
——实施钱江特聘专家计划，柔性引进国内外专家智力。到2010年底，全市共选聘钱江特聘专家100人，共承担国家级和省部级项目170项，获各类专利404项，为企业带来利润6.8亿元。
在市委、市政府的高度重视下，各区、县（市）结合本地实际，不断加强海外引才，形成了上下联动的工作机制。滨江区大力实施海外高层次人才创新创业“5050”计划，自2010年实施以来，已有77个项目入选，注册资本总额超过10亿元，总资助资金1.2亿元；拱墅区、江干区和富阳市分别制定实施了“5100”计划、“百人计划”和“5110”计划，切实加大了海外引才力度……
着力构筑人才创业创新大平台
“我们热忱欢迎有实力的院校、科研机构、中外知名企业以及掌握核心技术的科技领军人才和优秀团队到浙江共享机遇，在推进两大科技城建设中实现共同发展。”今年9月7日上午，杭州余杭浙江省海外高层次人才创新园（未来科技城）和临安浙江省科研机构创新基地（青山湖科技城）推介会在北京举行，省委书记赵洪祝向广大人才发出了诚挚邀请。
未来科技城和青山湖科技城，是杭州举全市之力打造的两大人才平台。一直以来，比较缺少重大的战略性科技工程项目和大院大所，人才创业创新的平台偏小、偏少是杭州人才工作的“软肋”。为克服这一“瓶颈”，杭州采取了多种措施构筑人才平台。
——大力推进高层次人才创业创新基地建设，充分发挥杭州高新区（滨江）国家级海外高层次人才创新创业基地引领示范作用，推进余杭浙江海外高层次人才创新园（未来科技城）、临安浙江省科研机构创新基地（青山湖科技城）等10个人才平台建设。今年4月，余杭海创园正式被列为中央企业集中建设的四大人才基地。
——积极推进院士专家工作站和企业博士后科研工作站建设，目前全市已建成院士工作站26个，企业博士后科研工作站67个，全职引进院士1人，受聘院士团队40多人，累计招收博士后研究人员154名。
——推进留创园和大创园建设，已建留学生创业园9个，大学生创业园11个，留学人员创办企业600多家，年技工贸总收入达到165亿元。
——积极推进杭州市与浙江大学、中国美术学院的战略合作，与北京大学、清华大学等九所著名大学建立长期稳定的合作关系。
在构筑人才平台的同时，不断加强人才激励保障，为各类人才创业创新解决后顾之忧。
——加大人才工作投入，近五年来，仅由市委人才办负责统筹的人才专项资金共4.69亿元。
——建立人才保障性住房体系。2006年至2009年，市里拿出1200套住房，解决和改善杭州市有突出贡献人才的住房问题。大力推进人才专项用房的建设，统筹解决各类人才的住房问题。
——开展杭州市杰出人才奖和受市政府特殊津贴人员评选，先后两届共评出杭州市杰出人才奖人选39人，享受市政府特殊津贴人选150人。
——建立优秀企业家、市领导联系的高层次人才每年的政治理论培训、健康体检和疗养休假制度。
积极打造大学生创业的杭州模式
大学生创业企业4560多家，创业大学生9960多人，直接带动大学生就业1.88万余人……目前，“以实训促创业、以创业带就业”的杭州特色大学生创业模式，已成为杭州的一块“金字招牌”。
2008年，杭州启动实施了大学生创业实训工程，三年来共出台大学生创业资助、创业实训、创业导师等方面的政策和举措30余个，建立实训机构461家，实训大学毕业生15万余人。先后举办两届赛伯乐杯大学生创业大赛，共吸引国内外近4000个项目参赛，其中一大批项目在杭落地转化。今年4月，杭州被国家教育部正式命名为“国家大学生创业示范基地”。
为进一步扶持大学生和归国留学人员创业，2010年，杭州开始实施科技型初创企业培育“雏鹰计划”。每年投入5000万元专项资金，采用项目资助、投融资资助、奖励等形式对“雏鹰”企业进行重点扶持。目前，已累计认定“雏鹰”企业678家。
针对杭州高校和科研院所集中，高校教师和科研人员参与创业比较多的实际情况，今年，杭州启动实施高校教师（专家）团队式创业“青蓝计划”，对高校教师、科研院所专家带领团队在杭创业，给予创业资金和政策扶持，入选企业最高可获100万元资助。
大力推进城乡区域人才发展一体化
目前，杭州所属五县（市）人才总量只占全市的19.9%，人才密度仅为全市的63%。城乡区域人才发展不平衡，是当前人才工作面临的一个普遍难题。针对这一情况，杭州市积极引导城市优质人才资源向县（市）和农村合理流动，为统筹城乡区域发展提供人才支撑。
——按照“高层次人才政策全面覆盖，一般性人才政策逐步覆盖”的思路，积极推动人才政策向县（市）延伸覆盖。
——启动实施“杭州市专家志愿者服务新农村计划”，目前全市已招募各行各业专家志愿者403名，与县（市）有关单位对接项目349个。
——统筹安排五县（市）选送的紧缺人才，到市区有关单位实践学习，帮助县（市）培养当地紧缺的专业技术骨干人才。
——继续推进临安“天目彩虹”引智工程和淳安“百项国内外引智计划”，帮助县（市）引进人才和项目。
——加大大学生村官的培养力度，全市创业大学生村官共有226人，占在岗大学生村官总数的13％，创业项目111个，总投资达2900万元；村级组织换届结束后，进村两委班子的大学生村官有466人，占全市大学生村官总数的26.8%；在今年乡镇换届中，共推出10个岗位面向大学生村官选拔乡镇领导班子拟任人选。（杭组文）
近年来，杭州市认真贯彻落实全国、全省人才工作会议精神，紧紧围绕加快转变经济发展方式，大力实施人才强市战略，以人才的优先发展引领支撑杭州科学发展和品质之城建设。目前，全市人才总量143.9万人，全市每万人口拥有人才2088人。在美国《福布斯》杂志、中国社会科学院等权威机构每年发布的人才竞争力排行榜中，杭州已连续5年排在全国城市前7位。
本届大会规格更高平台更多渠道更广
前两届大会的主办单位是浙江省委人才工作领导小组、杭州市委、市政府和省委组织部、省人力资源和社会保障厅，承办单位是市委组织部、原市人事局。为进一步做大做优大会的省级品牌，扩大大会的国际知名度和影响力，更好地为全省服务，今年大会的主办单位升格为中共浙江省委、浙江省人民政府，承办单位是省委组织部、省人力资源和社会保障厅、中共杭州市委、杭州市人民政府。大会的规格更高，影响力会更强。
同时，本届大会平台更多。今年9月，浙江省海外高层次人才创新园（未来科技城）和浙江省科研机构创新基地（青山湖科技城）推介会在北京隆重举行。“双城”互动，优势互补，杭州“双城记”珠联璧合，是创业创新的最佳去处。未来科技城与北京未来科技城、天津滨海科技城、武汉东湖科技城一起，被列为中央企业集中建设的四大人才基地。未来科技城将通过5年左右的努力，引进10名左右在业内有较大影响、居于世界先进水平和国内领先地位的科技领军人才，集聚100名左右拥有自主知识产权、掌握核心技术或关键技术的高端研发人才，1000名左右熟悉掌握研发技能的科研骨干和一批具有旺盛创造力的创新团队，全力打造成为按全新机制运行的人才改革发展试验区，集聚海内外高层次人才的创业创新高地，辐射长三角的西溪智力硅谷。青山湖科技城重点发展以先进装备制造业、新一代信息技术等为主的战略性新兴产业和科技服务业；打造国际先进、国内一流的科技资源集聚区、技术创新源头区、高新企业孵化区、低碳经济示范区；到“十二五”期末，初步建成新兴产业特色鲜明、创新能力一流、科技服务业发达、生态环境优美的高科技产业新城。
为筹办本届大会，我市积极通过各种渠道引进人才和项目。其中，通过赴海外推介、建海外合作基地、聘请海外人才工作顾问这三大举措，起到了广交朋友、广揽人才、为大会服务的重要作用。
据初步统计，截至目前，本届大会已收到661名海外人才、735个创新创业项目的报名申请。本届大会拟择优邀请450名以上海外高层次留学人才和20个以上海外留学人员社团组织携带400个以上海外留学人才创业创新项目参会展示交流和洽谈合作。
大会安排了海外留学人才创业和技术项目洽谈、生物医药国际人才交流与合作论坛、浙江海外高层次人才创新园推介会、硅谷精英沙龙、智资合作对接会等丰富多彩的专题活动，还将组织开展海外高层次人才浙江行、创业环境考察等活动。（洪光豫）
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