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莆田市：机关事业单位养老保险制度改革知识问答-养老保险常见问题
一、什么时候开始对机关事业单位养老保险制度进行改革？
根据国务院印发的《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号），从2014年10月1日起，对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革。
二、机关事业单位养老保险制度改革有何意义？
（一）有利于统筹推进城乡养老保障体系建设。
（二）有利于促进机关事业单位深化改革。
（三）有利于逐步化解“待遇差”的矛盾。
（四）有利于全面体现工作人员的劳动贡献。
三、机关事业单位养老保险制度改革的目标是什么？
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院的决策部署，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性，保持可持续性为出发点，改革现行机关事业单位工作人员的退休制度，逐步建立起独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。
四、机关事业单位养老保险制度改革遵循的原则是什么？
一是公平与效率相结合。
二是权利与义务相适应。
三是保障水平与经济发展水平相适应。
四是改革前与改革后待遇水平相衔接。
五是解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。
五、机关事业单位养老保险制度改革的基本思路是什么？
概括起来是“一个统一、五个同步”。
“一个统一”是：机关事业单位与企业等城镇从业人员统一实行统账结合的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，按照多缴多得原则改革退休费计发办法。
“五个同步”是：一是机关与事业单位同步改革，避免单独改革事业单位引发攀比。二是职业年金与基本养老保险制度同步建立，形成多层次保障体系，在优化养老待遇结构的同时保持待遇水平不降低。三是养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，在增加工资的同时实行个人缴费。四是待遇确定机制与调整机制同步完善，机关事业单位退休人员待遇计发办法突出体现多缴多得、长缴多得，今后待遇调整不再与同级别在职职工增长工资直接挂钩，而综合考虑经济发展、物价水平、工资增长等因素，并与企业退休人员统筹安排，体现再分配更加注重公平的原则。五是在全国范围同步实施改革，不再搞局部试点，防止地区之间出现先改与后改的矛盾。
六、机关事业单位养老保险制度的改革范围是什么？
按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员参加机关事业单位养老保险。
五、机关事业单位养老保险的缴费比例和基数是多少？
缴费比例是：单位按工资总额的20%；个人按本人缴费工资的8%。
缴费标准是：本人缴费工资高于当地在岗平均工资3倍的部分不纳入缴费工资，低于平均工资60%的以60%为基数缴费，即“300%封顶、60%托底”。
七、机关事业单位养老保险制度改革后基本养老金待遇如何确定？
基本养老金待遇分为两部分：一是基础养老金，以社会平均工资和本人缴费工资的平均值为基数，每缴费1年计发1个百分点，即缴费年限越长，待遇水平越高；二是个人账户养老金，累计历年个人缴费本息，除以规定的计发月数，即缴费越多，待遇水平越高。
八、机关事业单位养老保险制度改革前后基本养老金待遇如何衔接？
实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”办法。对改革前已退休的“老人”，维持原待遇不变，并参加今后待遇调整；对改革后参加工作的“新人”，将来退休时基本养老金为基础养老金与个人账户养老金两部分之和；对改革前参加工作、改革后退休的“中人”，由于改革前的工作年限没有实行个人缴费，其退休时的个人账户储存额没有体现这段时间的劳动贡献，因此将这段时间确定为“视同缴费年限”，在发给基础养老金和个人账户养老金的同时，再依据视同缴费年限长短等因素发给过渡性养老金。为更好保持中人待遇的衔接，这次改革设定了10年过渡期，在过渡期内实行新老办法对比，新办法计发的养老金低于老办法的，按老办法补齐；新办法计发的养老金高于老办法的，对高出部分有所限制。
九、机关事业单位养老保险制度改革前后养老保险关系如何转移接续？
一种是参保人员在机关事业单位养老保险制度内同一统筹范围转移，只转接养老保险关系，不转移基金；另一种是在机关事业单位养老保险制度内跨统筹范围转移，或者在机关事业单位与企业之间转移，由于涉及不同地区的财政平衡或者不同制度的基金平衡，所以在转移养老保险关系时，既转移个人账户累计储存额，还要转移基金部分。
十、机关事业单位养老保险制度改革后职业年金如何建立？
职业年金由两部分构成：一是单位按工资总额的8%缴费；二是个人按本人缴费工资的4%缴费，两部分构成的职业年金基金都实行个人账户管理。工作人员退休时，依据其职业年金累计情况和相关约定按月领取职业年金待遇。
十一、机关事业单位工资制度如何完善？
这次完善机关事业单位工资制度，与机关事业单位养老保险制度改革同步进行，适当优化工资结构，提高基本工资占工资的比重，缓解基本工资占比过小、津贴补贴占比过大的突出矛盾。同时，进一步体现工资政策向基层一线倾斜，对乡镇机关事业单位工作人员建立乡镇工作补贴制度，适当提高基层工作人员待遇。
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