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无忧保社保知识早报：《深圳市养老服务业发展“十三五”规划》征求意见，提出出台税收优惠政策支持养老服务。意见稿中提出，“将对与老人居住在一起的子女给予优惠政策，适度增加与老人居住在一起的子女的工薪所得税费用扣除额，实现赡养费用的税前扣除。”
家庭是法定养老主体和老年人养老的基本保障。子女与父母同住，既是家庭责任，也是法律义务，更是居家养老的题中之义。特别是，子女照料父母，实际上是一种精神付出，是感恩和孝心的一种自然表达，维系了家庭成员之间的亲情融合。如此语境下，深圳规定“子女与父母同住工资所得税享优惠”，即“子女养老减税”，是对居家养老模式的一种激励措施。
然而，税法面前，人人平等，照章纳税，是每个纳税户和纳税人应尽的义务。此前，各地自行出台名目繁多的税收优惠“土政策”，人为制造了税收不公。以个税为例，曾有媒体爆料，目前全国31个省均存在不同程度的个税违规情况。主要表现在两方面，一是对个税奖励，即先征后返；二是对给予个人的奖金免征个人所得税。这些方式等于钻了税法的空子。
鉴于此，2014年12月9日，国务院下发了《关于清理规范税收等优惠政策的通知》，要求全面清理已有的各类税收等优惠政策。统一税收政策制定权限，坚持税收法定原则，除依据专门税收法律法规和《中华人民共和国民族区域自治法》规定的税政管理权限外，各地区一律不得自行制定税收优惠政策。可见，虽然“子女养老减税”充满善意，有助于推进居家养老模式，但必须遵循税收法定原则，不能由地方实施这项税收优惠“土政策”。
换言之，子女与父母同住减税，需个税改革破题。事实上，深圳规定“子女养老减税”，正好契合了即将出台的个税调整政策。根据改革方案的基本思路，无论是合并部分税目、完善税前扣除，还是引入家庭支出申报制度、优化税率结构等，说通俗点，就是按家庭、按年度征税，并且个人及家庭的交通、房租、房贷按揭、赡养等费用支出，均可计入扣除额度，即实行综合所得税政策。因此，只有个税改革方案开始实施，“子女养老减税”才能真正落地。
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