养老制度改革不做夹生饭

养老制度改革不做“夹生饭”大约4000万机关事业单位人员的养老“并轨”改革备受关注。李克强总理政府工作报告明确提出“改革机关事业单位养老保险制度”，引发代表委员高度关注。10多年来，养老“并轨”呼声不断，但相关改革举措严重滞后。机关事业单位人员退休从由财政和单位供养到社会化保障，是否将开始破冰？

“一个锅”吃饭，并轨终破冰？

有研究显示，我国城镇职工缴纳养老保险，退休后养老金仅为其工作时收入的50%左右；而机关事业单位人员不需要缴费，却能拿到70%－80%，这种现象长期以来饱受质疑。

财政部财政科学研究所的研究显示，去年城镇职工基本养老保险月人均养老金近1900元，事业单位月均养老金是企业退休职工的1.8倍，机关公务员退休人员养老金水平是企业的2.1倍。

“‘改革机关事业单位养老保险制度’这样的表述我是第一次见到。”全国人大代表张元贵说，本届政府履新之初就提出了对养老体制改革进行顶层设计，此次推进机关事业单位养老金改革应是“题中之义”。

如何冲破利益藩篱？

养老“并轨”后，机关事业单位人员既需要参保缴费，退休后的养老待遇又可能有所下降，由此导致改革阻力很大，实际进展很慢。一些代表委员表示，可以预见，这也是此次推进养老保险制度改革的最大瓶颈。

人力资源和社会保障部副部长胡晓义说，“我们这次一定要力争改革成功，不能做一个‘夹生饭’，半道又退回来了。”

事业单位先行，机关能否跟上？

2008年，国务院出台《事业单位养老保险制度改革方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆五省（市）进行试点，但到目前为止，除了广东省进行了部分改革，其他试点基本没有实质动作。