保险知识汇总让老年人生活有保障

人口老龄化是当今世界面临的重大社会问题。我省早于全国4年在1996年进入老龄化社会。目前，全省60岁以上的老人有631万，占总人口的14.68％，并且以年均3.2％的速度在递增。人口迅速老化，使养老供求呈现严重失衡，社会化养老成为应对人口老龄化形势的必然发展方向。

为此，省政协社会和法制委员会组织部分委员，到北京、上海、天津、南京、成都、大连、沈阳等地13家养老机构和社区服务站，进行了调研和考察；2月10日，又与部分专家学者座谈，研讨应对“白发浪潮”的对策措施。

养老服务的主要问题

对养老服务的必要性、迫切性认识有待进一步提高。目前，社会对人口老龄化带来的众多矛盾，普遍认识不足，没有把养老服务事业提高到反映一个社会文明进步和提高人民生活质量、保持社会稳定的高度来认识，更多的地方没有将其纳入到国民经济和社会发展的总体规划。

养老机构功能不全，养老服务事业有待进一步发展。目前我省公办福利院大多面向城镇“三无”老人和农村“五保”老人，服务主体单一。民办养老机构能够提供全护理、半护理的床位只占床位总量的10％左右。少数民办、高档、具康复功能的养老机构，由于建设和运转成本太高而举步维艰，难有发展。

扶持民办养老机构发展的优惠政策有待进一步完善和落实。调研发现，供暖与民用同价政策，仅有沈阳、大连和阜新3个城市得到落实；用地、用水、燃气、有线电视和电信等方面的政策普遍未得到很好落实；床位补贴，全省仅有鞍山、沈阳、大连3个市出台了相关扶持政策。

供需矛盾突出，资金投入机制有待进一步完善。目前我省还没把养老事业真正列入政府的公共财政预算之中，政府投入仅限于福利彩票公益金的提成和发改委的专项资金。

职业化、专业化服务水平有待进一步提高。我省大多数养老机构从事养老服务的人员特别是护理员，大多为农村富余劳动力、城镇下岗工人或无业人员，普遍文化水平偏低、年龄偏大、受过专业化教育的较少。

养老与医疗脱节，老年用品短缺。目前我省养老机构的内设医务室，大部分不是省、市医保试点单位，老人生病治疗必须自费垫付，极不方便。老年用品极度短缺，鲜有专为老年人服务的专柜或市场，很难见到老年人专用的生活用具，养老产业发展亟待加快。

委员献策社会化养老

省政协社会和法制委员会为此提出如下建议：

进一步提高全社会对发展养老服务业的认识。把发展养老服务业作为关注民生、促进就业、完善社会保障、带动相关产业、拉动经济发展的重要举措，促进养老服务业的持续、健康发展。

建立并完善养老服务业的投入机制。应将养老服务项目列入各级财政预算并逐年自然增长；提高福利公益金的投入比例；对居家养老服务的重点对象实行政府购买服务；引导社会力量积极投资加盟养老服务业。

健全支持养老服务的政策体系，推进多元化投资主体建设养老设施。应积极推进公办养老院改革，政府财政补贴逐步由补贴机构转为补到享受养老待遇的老人头上，实现公办、民办机构在一个起跑线上竞争。探索“公办民营”形式，加大对民办机构的扶持力度。采取“民办公助”的办法鼓励企事业单位、社会团体、个人和外资等社会力量投资新建、改扩建或捐助养老服务机构。继续加大对民办养老机构的政策性支持，坚决落实已出台的优惠政策，完善、落实各种建设、运营等补贴政策。

以不同模式为社会养老提供多层次服务。应推广大连市机构养老、居家养老、小型家庭式养老院、货币化养老、托老所、互动式异地养老、养老助教、中外合资合作养老、暖巢管家、信息化养老等多种养老模式，发展经济型、普通型、高档型、豪华型、混合型养老机构；推广沈阳等市在社区建立日间照料站的经验；继续扩大、提高为困难老人发放养老服务券的范围和水平；利用现代科技手段，逐步推广“一键通”服务。

加强服务队伍建设，提高专业化服务水平。

省政协社会和法制委员会主任于书今告诉记者，围绕社会化养老问题进行的调研目前仍在继续，一些专家学者已经参与其中，在对相关问题进行分解和深入研究后，省政协将与省发改委、财政厅、民政厅、教育厅、国土资源厅等有关部门协商讨论，围绕如何落实具体政策措施问题建言献策。