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全面二孩政策拟2016年元旦落地
【概念】全面二孩政策是指全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。自全面二孩政策在党的十八届五中全会上提出后，广大市民对于全面二孩政策尤为关注，非常关心其落地时间、关心相关配套政策等等。在近期召开的十二届全国人大常委会第十八次会议上，初次审议了人口与计划生育法修正案草案。修正草案对于全面二孩政策落地时间及相关配套政策进行了说明，具体如下：
第一、明确全面二孩政策实施时间
人口与计划生育法修正案草案提出自2016年1月1日起施行全面二孩政策。修正案草案规定，提倡一对夫妻生育两个子女；符合法定条件的可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市规定。同时明确，夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。
第二、删除晚婚晚育、独生子女父母奖励的规定
修正案草案修改了与全面两孩政策不协调的奖励保障措施，删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定，同时明确按照“老人老办法”的原则，法律修改前按照规定应当享受奖励扶助的计划生育家庭老年人、独生子女父母和独生子女发生意外伤残、死亡的父母可继续享受奖励扶助。
第三、禁止买卖精子、卵子及代孕
草案规定，禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式实施代孕。同时草案明确，未经批准实施人类辅助生殖技术的；买卖精子、卵子、受精卵和胚胎的；实施代孕的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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