计生配套安排应与二孩生育需求赛跑

　　无忧保生育保险资讯：全面二孩政策下，生育数量上升仅仅只是一个好的开始，其离社会人口正常更替所需要的生育率仍存在不小距离。相关配套政策安排和计生服务必须要加速完善和跟进，让更多人告别生育焦虑。

　　据国家卫计委介绍，2016年，根据国家统计局发布的1%抽样调查推算数据，全年出生人口达到1786万；而根据卫生计生统计数据，全年住院分娩活产数为1846万人，这一数字较2015年增长了11.5%。

　　按照专家的推测，根据生育行为的周期，2016年出生的人口中，属于因“全面二孩”政策而出生的孩子数量可能还并不多，更多是“单独两孩”政策的效果。“全面二孩”的效果要到2017年才显现出来，到2018年达到出生人口的最高峰。换言之，未来几年，出生人口或仍将延续甚至超过2016年的增长势头，那么，相关生育配套政策和资源的安排与落实，就应该具有紧迫性。

　　国家卫计委去年4月公布的数字显示，我国医疗机构儿科执业（助理）医师数为11.8万人，每千名0至14岁儿童儿科执业（助理）医师数仅为0.53人，而美国的这一数字是1.46人。与此对应，去年9月国家卫计委透露，2016年上半年全国孕产妇死亡率为18.3/10万，比去年同期增长30.6%。尽管这一结果不可单一归因，但新生儿增多，高龄产妇增多的生育趋势和特点，对相关医疗资源和技术的配备，显然提出了更高的要求。

　　国家卫计委相关负责人透露，当前托育服务短缺非常严重，0-3岁婴幼儿在中国各类托幼机构的入托率仅为4%，远低于一些发达国家50%的比例。要补齐这一短板，资源配备的观念尤须与时俱进。过去由于隔代抚养和留守现象较为普遍，使得社会对托幼机构的真实需求量被掩盖。现今随着小型家庭的普及以及留守现象的弊端被逐步认清，全面二孩时代对于社会托幼机构的需求必将逐步增加。

　　虽然当前的新生儿数量有了明显提升，但社会“生得起养不起”的焦虑依然存在。国家卫计委2015年生育意愿调查的结果显示，因为经济负担而不愿生育第二个子女的占到74.5%。而“经济负担”过重背后所对应的其实是女性就业、社会保障、教育成本、居住成本等具体的因素。因此，要缓解社会的生育焦虑，不只是计生部门的责任，而更需要综合施策。这也是国务院对40多个部门明确分工，以推进全面二孩政策落实的重要原因所在。

　　全面二孩政策下，生育数量上升仅仅只是一个好的开始，其离社会人口正常更替所需要的生育率仍存在不小距离。相关配套政策安排和计生服务必须要加速完善和跟进，让更多人告别生育焦虑。

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