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基本养老难挑重负学界吁补充养老准强制化
中国正在经历全球规模最大、速度最快、持续时间最长的老龄化过程。然而，中国的养老金体系却存在结构性的不平衡：包括政府、企业及个人间的养老责任划分亟待理顺；政府基本养老的责任过重；企业年金的覆盖率仍然较低；养老金的市场化投资运营体系尚待完善等等，都给负荷沉重的中国养老金体系，施加了重重挑战。
学界建议，未来养老金制度改革的重点，应该要大力发展作为养老体系“第二支柱”的补充养老保险，和“第三支柱”的个人储蓄养老保险，使目前负担过度集中于“第一支柱”─即基本养老保险的失衡状态，得以逐步调整。
日前，中国养老金融50人论坛发布了《中国养老金融发展报告（2016）》（下称报告）。这份报告警示，根据人口模型的预测，未来中国的人口老龄化，将呈现“老龄化率上升速度快”的特征。全国65岁以上的老龄人口，在2015年为1.5亿人，占比为总人口的11.6%；但到了2030年，将达到2.8亿人，占比为20.2%。到2055年，中国老龄人口数量将达到峰值，届时全国的4亿老年人，将占总人口的27.2%。
报告认为，在此趋势下，目前中国养老金体系中，基本养老保险“统账结合”的不可持续日益凸显，企业年金覆盖率仍然较低；个人税收递延型的养老保险政策亦尚未成形。大部分退休人员仍将养老待遇完全寄托于基本养老保险制度。这些结构性的缺陷，都亟需重构。
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