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2014年江苏“单独两孩”政策终于靴子落地

2017-07-05 08:00:03 无忧保
江苏单独两孩政策终于靴子落地。今年上午,江苏省第十二届人大常委会第九次会议经表决,全票通过《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改〈江苏省人口与计划生育条例〉的决定》,并自决定公布之日即3月28日起施行。此次条例的修改,仅涉及生育政策的调整,即正式启动实施一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。不设生育间隔,但女方满24周岁才能生两孩的规定继续保留。同样在今年,吉林、湖南也开始实施单独两孩政策。  对于大家所关心的抢怀会不会被处罚的问题,江苏省人口计生委表示,只要是在政策实施后生产的,就不算违法,已经怀孕的可补办生育证。  条例修改  从两代单独一代双独调整为单独  今年通过的《江苏省人口与计划生育条例修正案》仅涉及生育政策的调整,即,对原《条例》中规定可以申请再生育一个孩子条件的第二十二条和第二十三条进行了修改。  原规定:第二十二条是针对所有城乡居民的一般性规定,第(二)项一方为二等乙级以上因公致残的军人、武装警察、公安民警、见义勇为人员,或者一方为烈士的独生子女,只有一个孩子的,第(六)项 一方为两代独生子女或者夫妻均为独生子女,只有一个孩子的。  现规定:第(二)项去除了一方为烈士的独生子女这一类别。第(六)项修改为一方为独生子女,只有一个孩子的。  解读:修改后,意味着江苏再生一个孩子的条件从两代单独一代双独调整为单独。  原规定:第二十三条针对女方为农村居民的夫妻,规定了可以再生育一个孩子的条件,其中第(一)项一方为独生子女,只有一个孩子的。  现规定:删去该项。  解读:单独两孩在江苏省农村早已实行,因此此项内容与第二十二条合并。  四大焦点  1生小二子前,要先申请拿到生育证  条例第二十六条:符合本条例规定可以再生育一个孩子的夫妻,在女方达到二十四周岁后可以向女方户籍所在地的乡(镇)人民政府或者城市街道办事处提出生育申请,经县(市、区)计划生育行政部门批准并领取生育证后方可生育。  解读:符合单独条件,生二宝要报批  江苏省人口计生委副主任何小鹏表示,江苏单独两孩政策实施后,符合条件的夫妇想生二宝,需要提出再生育的申请,经计划生育行政部门批准并领取生育证后方可生育。  建议:不管大宝二宝,符合条件不需要审批  省人大法制委员会副主任委员刘克希认为,当初对于生第一个孩子要准生证时,争议就很大。最后,倾向性、压倒性的意见认为:不需要经过批准,符合条件就可以生,我认为,生一孩和生二孩,基本是一样的。首先生第一个孩子不需要批准,江苏做得很好。对于二孩,国家并没有限制,也并没有要求普遍一律进行行政审批。  省人大常委会秘书长吕振霖认为,育龄群众依法生育可以不需要行政审批,建议在今后对条例进行全面修订时,对这个问题进行认真研究评估。同样,省人大常委会副主任许仲梓认为,在这方面,可以采取备案、事后登记等方式。  2女方满24周岁才能生小二子  条例第二十六条:同上  解读:没有生育间隔,但有年龄门槛限制  对于上述规定,此前不少人可能并没在意。其实,相比一些省份,江苏没有生育间隔的限制,但条例早就规定了生小二子的前提条件,即女方满24周岁才能申请。  现代快报小编了解到,在已启动单独两孩的省份中,仅天津、北京和四川保留了生育间隔和年限限制。其中,北京规定允许生育第二个子女的,生育间隔不少于四年,或者女方年龄不低于二十八周岁。天津规定,经批准生育二孩的,应当与生育第一个子女间隔四年以上,但女方年满二十八周岁、再婚夫妻女方系初育者、依法收养子女后又怀孕的这三种情况除外。四川规定:申请再生育子女的,除女方年龄在30周岁以上外,应当有4年的间隔时间。

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