无忧保生育保险早报:近日,中国政府网公布《生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点方案》,邯郸等12个城市今年6月底前启动,试点实施1年。实施后,试点城市的生育保险和基本医疗保险将统一基金征缴和管理,将按照两个险种的缴费比例之和确定新的缴费费率。(2月5日《新京报》)
生育保险是国家通过社会保险立法,对生育职工给予经济、物质等方面帮助的一项社会保障政策,旨在为怀孕和分娩的妇女提供生育津贴、产假以及医疗服务等方面的待遇,保障她们因生育而暂时丧失劳动能力时的基本生活。目前,国家生育保障政策基本覆盖城乡所有育龄妇女。
然而,与社保中其他“四险”相比,单位为职工缴纳生育保险的“积极性”并不高。众所周知,医疗保险个人缴纳2%左右,单位缴纳10%左右;而生育保险个人不用缴纳,单位缴纳1%左右。人社部2015年数据显示,医疗保险参保人数6.66亿人,生育保险的参保人数仅为1.78亿人。这就是说,凡单位没有为其缴纳生育保险费的妇女,是享受不到生育保险待遇的,而通过“两险合并”,无疑可使征缴面较窄的生育保险迅速“扩容”。同时,随着全面两孩政策的实施,生育保险的实际覆盖面将更大。
生育保险和医保合并实施,还可以提升管理效能,降低管理运行成本。生育保险和医疗保险在性质上有很大的相似性,绝大多数国家都是将二者合并在一起实施,“多一套行政系统就会多一套行政开支”,如通过捆绑,缴费率将大大得到提升,同时也给广大民众带了极大便利。
更重要的是,国家通过“两险合并”、统一管理,可有效应对源于资金的压力。据悉,与社保中其他“四险”相比,生育保险基金结存最少,且每个地方存在着不平衡。在这方面,上海等地通过实践探索,规定生育保险基金可暂从医保基金中划转。生育保险费从养老与医疗保险费中划拨,不但解决了生育保险基金征缴难的问题,而且节省了单独征收生育基金的人员及管理成本。
总之,生育保险和医保合并,是令人欢欣鼓舞的惠民之举。这不仅有利于实质性扩大生育保险覆盖的职业人群,更有利于发挥社会保险的大数法则优势,依托相对充裕的医疗保险基金,更好地保障生育职工同步享受到生育保险待遇。另外,通过财政补充、减税等途径,努力为企业减负,确保企业对生育保险法定缴存额的落实,这也是民众的期待、政府义不容辞的责任。
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