2017“十三五”计生规划全文

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日前，国家卫生计生委对外公布《十三五全国计划生育事业发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》针对2020年前中国的计生事业发展制定出明确路线图。

2017十三五计生规划发布

《规划》表示，十三五时期是中国全面建成小康社会的决胜阶段，也是实施好全面两孩政策、促进计划生育工作转型发展的关键时期。一方面，中国经济保持中高速增长，社会治理能力不断提高，民生领域投入继续加大，为计划生育事业发展提供了强大的物质基础和有利的外部环境。生育政策调整完善，卫生计生资源优化整合，为计划生育事业创新发展提供了更为广阔的平台。

另一方面，人口总量压力仍然较大，结构矛盾更加突出，实现人口均衡发展需要付出长期艰苦的努力。实施全面两孩政策的配套公共服务和相关经济社会政策还不完善，计划生育服务管理能力有待提高，计划生育特殊家庭扶助保障问题仍较突出，流动人口基本公共卫生计生服务均等化存在一定差距。做好新时期计划生育工作任务更重、要求更高、难度更大。

《规划》提出，到2020年，全国总人口在14.2亿人左右，年均自然增长率在6‰左右，出生人口性别比下降到112以下。计划生育家庭奖励扶助制度全面落实，家庭发展支持体系较为完善，新型人口文化广泛传播，鼓励按政策生育的制度体系和社会环境基本形成。妇幼健康服务体系更加健全，人人享有计划生育优质服务基本实现。计划生育目标管理责任制考核体系和运行机制进一步完善，计划生育多元共治新格局基本建立，计划生育治理能力全面提升。

2017十三五计生规划全文

国卫指导发〔2017〕5号

各省、自治区、直辖市卫生计生委，新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委：

为贯彻落实《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》(中发〔2015〕40号)精神，全面做好新时期计划生育工作，我委制定了《十三五全国计划生育事业发展规划》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

国家卫生计生委

2017年1月25日

十三五全国计划生育事业发展规划

本规划根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》(中发〔2015〕40号，以下简称中央《决定》)、《国家人口发展规划(2016-2030年)》、《健康中国2030规划纲要》以及《十三五卫生与健康规划》编制,主要阐明十三五时期计划生育事业发展思路、目标和主要任务,是全面做好新时期计划生育工作的重要依据。

一、规划背景

十二五是我国计划生育事业改革发展承前启后的重要时期。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼人口与经济社会发展全局，强调坚持计划生育基本国策、逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展，作出一系列重大决策部署，开创了计划生育事业的新篇章。

5年来，计划生育主要目标任务顺利完成，人口自然增长率保持在5‰左右，出生人口性别比从117.94下降到113.51，2015年末全国总人口为13.75亿人。

生育政策调整完善迈出历史性步伐，单独两孩政策平稳落地，全面两孩政策启动实施;卫生计生机构改革积极推进，资源整合初显成效;计划生育服务管理改革深入开展，依法行政水平明显提高;妇幼健康服务能力不断增强，出生缺陷综合防治体系逐步形成;计划生育家庭奖励扶助政策全面落实，家庭发展能力稳步提升;流动人口计划生育全国一盘棋工作机制基本建立，均等化服务扎实推进;人口与发展领域的国际交流合作广泛开展，赢得国际社会积极评价。计划生育领域改革任务落实坚决、成效明显，发展态势良好，为十三五和今后一个时期事业发展奠定了坚实的基础。

专栏一 十二五时期主要指标进展情况

十二五

十三五时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是实施好全面两孩政策、促进计划生育工作转型发展的关键时期。

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