国家卫计委：三胎超生仍要罚款 社会抚养费规定没变

　　这是继2013年底，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

　　两次人口政策的调整只相隔一年多。人口问题专家、北京大学社会学教授郭志刚认为，之所以在这么短的时间内再次放开，是因为“单独二孩”遇冷，生育率仍旧很低。

　　与郭志刚的看法截然相反，主管计划生育的国家卫计委并不承认“单独二孩”政策遇冷，还曾测算出全面二孩后一年会增长1000多万人口。

　　为了限制生育数量，法律中有关社会抚养费的条文仍然维持原样。这是“超生罚款”的具体体现。

　　所不同的是，“超生罚款”的对象变成了生育三胎及以上多孩的人群。

　　接近立法部门的知情人士表示，政府也注意到社会抚养费的存废之争，但认为当前社会的制约机制还不太健全，没有其他有效手段能代替这个制度限制生育数量，所以还是需要坚持。

　　长期以来，这个政策带来了一个问题。为了逃避罚款，中国存在1300万个“黑户”，其中60%以上是超生人员。

　　他们没有户口、没有身份证，不能上学、不能结婚，甚至不能接种疫苗、坐火车、坐飞机……

　　这些“黑户”都盼着全面二孩的放开，能让他们守得云开见月明。与此同时，公安部也宣布正在探讨解决全国无户籍人口的户口登记问题。

　　不过，修正案（草案）将两孩之后允许再生育子女的具体办法授权给地方制定。

　　这里“再生育子女”所指的就是三孩及以上。与独生子女政策时类似，这种规定是为再婚、残疾等特殊情况准备的。