社会抚养费成寻租温床专家建议变罚款为生育补贴

　　专家建议随着人口周期性变化将超生罚款变为生育补贴

　　日前，北京大学人口所穆光宗教授在北京大学举办的“法治与公共政策每周评论”上表示，社会抚养费的征收乱象丛生，建议改变社会抚养费的性质，通过公共财政发放生育补贴。

　　穆光宗介绍，截至2013年9月，中国已有19个省份向社会公开其社会抚养费年度征收情况。结果各地征收额差异悬殊。“冠军”江西省高达33.86亿元，末位的青海省仅为350.48万元。

　　穆光宗说，征收社会抚养费时，各地方会依据地方法规自行设定收费标准。绝大部分的省份都有非婚生育的规定，只要没有准生证，哪怕是第一胎也需缴费；另外，还有“非法收养”、“再育时间间隔不足”等也要收费的规定，乱象丛生。

　　穆光宗表示，社会抚养费从正面来说遏制了人口增长,但也有一些负面影响，比如带来人口亏损和人口老化，导致出现失独家庭。

　　社会抚养费成为公开的、集体性“权力寻租”契机，成为制度性腐败的温床。中国社会抚养费每年超200亿，数额巨大去向不明。至今有些省，如江苏、广东拒绝公布社会抚养费的数额和去向。

　　穆光宗认为，人口变动具有长周期性，要有战略眼光、前瞻性眼光，及时修订计划生育政策，调整社会抚养费征收政策。