黑龙江妇女儿童发展规划难点指标实现五个突破

　　黑龙江省通过地方性政策法实现新突破。

　　自妇女儿童发展两个规划中期评估以来，黑龙江省倾力破解制约两个规划达标的瓶颈问题，尤其近三年，采取一系列超常措施，落实政府责任，加强政策保障，强化分级管理，完善工作机制，实现了五个明显突破：

　　婚前检查在影响力上实现新突破。

　　自2003年新的《婚姻登记条例》将婚检由强制改为自愿之来，黑龙江省婚检率一直在1%上下徘徊，为破解这一难题，2008年起，副省长、省政府妇儿工委主任孙永波同志亲自挂帅，带领民政、卫生等重点扛标单位，进行专题调研、现场办公。

　　通过层层签订目标责任状、媒体和婚检服务机构的人性化宣传、推广哈市呼兰区婚检“一站式”服务模式以及各级政府妇儿工委办公室的跟踪问效、科学指导等措施，推动全省11个市（地）出台婚检政府买单政策，各市（地）婚前医学检查率都有不同程度的提升，其中大兴安岭、黑河等市（地）大部分县（区）婚检率已经达到或者接近规划目标。

　　生育保险在覆盖面上实现新突破。

　　由于生育保险的法律约束力不强，导致其推行起来阻力重重。2007年起，通过省人大常委会执法检查、省政协视察、妇儿工委办公室定期督办通报、对责任状追踪问效等措施，加大了执法力度。

　　妇儿工委同时还引导各地因地制宜，修订、完善适用于本地的企业职工生育保险政策，或五险并举，将生育保险纳入社会统筹；或将生育保险与养老、医疗等法律强制力较强的险种捆绑缴费；或采取量化推进、重点突破、待遇吸引、强化稽核等方法，有效扩大了生育保险覆盖面，提高了生育保险的覆盖率。

　　自2007年起，黑龙江省城镇职工生育保险覆盖率分别比上年同期提高13.7%、15.5%和15.1%，2009年，省城镇企业职工生育保险覆盖率达到95.1%，提前达标。