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关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知
关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知 各地、市、县委，各行署，各市、县人民政府，省委各部门，省直各单位： 为确保党的十五大提出的国有企业改革目标的顺利实现，全面深入贯彻落实全国国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议精神，切实做好我省国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，促进国民经济持续快速健康发展，巩固和发展安定团结的社会政治局面，特通知如下。 一、统一思想认识，明确目标任务 各级党委和政府要充分认识到，近年来出现职工大量下岗的现象，是计划经济条件下实行的就业体制和就业政策在经济转轨过程中的必然反映，是长期以来盲目投资、重复建设及企业经营机制深层次矛盾多年积累的结果，也是改革和发展过程中不可逾越的阶段，是前进中的问题、发展中的问题。同时，随着科学技术进步、资本有机构成提高，企业用人相对减少已是一种必然趋势。要达到用3年左右的时间使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，促进国民经济发展实现良性循环，一个重要条件就是要切实解决企业人员臃肿、人浮于事的问题。虽然这会给一部分职工带来暂时的困难，但从根据本上说，有利于经济发展和社会全面进步，为最终实现包括职工群众在内的全体人民的共同富裕创造更有利的条件。同时，必须清醒地认识到，妥善解决国有企业下岗职工的基本生活保障和再就业问题，事关职工群众的切身利益，事关经济发展、社会稳定和国家长治久安的大局，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题；不仅是现实的紧迫问题，也是长远的战略问题。做好这项工作既是社会主义制度的本质要求，也是党和政府应尽的责任。各级党委、政府和领导干部必须从这样的高度来认识这个问题，增强紧迫感和责任感，采取一切必要的措施，满腔热忱和极端负责地把这项“第一位的工作”抓紧抓好，为实现党的十五大提出的跨世纪宏伟蓝图创造良好的社会环境。 国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作总的目标：当前和今后一个时期，主要解决国有企业下岗职工基本生活保障和再就业问题，把保障他们的基本生活作为首要任务，并力争每年实现再就业的人数大于当前新增下岗职工人数。1998年，使已下岗职工和当年新增下岗职工的50%以上实现再就业。争取用5年左右的时间，初步建立起适应社会主义市场经济体制要求的社会保障体系和就业机制。 下岗职工基本生活保障和再就业工作的指导思想：认真负责、尽力而为、突出重点、加强调控。各地、各部门要围绕下岗职工基本生活保障和再就业工作目标任务，坚持减员增效与促进再就业相结合、职工下岗分流与社会承受能力相适应的原则，制定切实可行的工作计划，明确基本目标、要求和措施，有步骤地分期分批加以安排和实施。要把握好职工下岗的宏观调控力度，充分考虑国家财政、企业、职工和社会保障的承受能力，考虑经济发展、结构调整所能提供就业岗位的容量，把握好企业兼并破产、减员增效、下岗分流的节奏。要充分发挥政府、企业、社会和劳动者等各方面的积极性，综合运用政府各项政策扶持和多种就业服务手段，实行企业自行安置、个人自谋职业和社会帮助相结合，促进下岗职工尽快实现再就业，并重点解决好国有亏损企业下岗职工问题。盈利企业要适应市场竞争的需要，转换机制，减员增效，并充分考虑国家利益和社会责任，妥善组织本企业的职工分流，不能把他们推向社会。12345678
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