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南京市失业保险主要政策和基本情况
一、失业保险主要政策 失业保险是社会保障体系中最早实施的险种，也是独具保生活和促就业双重功能的险种。南京市自1986年根据国务院《国营企业职工待业保险暂行规定》建立了失业保险制度，至1999年《失业保险条例》(国务院令第258号)、《社会保险费征缴暂行条例》(国务院令第259号)颁布实施和2002年5月《南京市失业保险办法》(市政府令第206号)出台，经过近20年的发展，南京市失业保险政策法规体系趋于完善；失业保险参保范围覆盖了除国家机关公务员之外的所有单位和职工；失业保险基金的监督管理和失业保险金审核发放系统不断健全；形成了市、县两级统筹，市、区、街道协调运作的管理体制。 (一)失业保险的参保与征缴 失业保险的适用范围包括城镇所有企事业单位及其职工、社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、有工勤人员的国家机关及其工勤人员、有城镇职工的乡镇企业及其城镇职工，有雇工的城镇个体工商户及其雇工。 纳入参保范围的缴费单位按照本单位应参保职工工资总额的2％缴纳失业保险费，辙费个人按照本人工资的1％缴纳失业保险费，其中，缴费单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。 (二)单位如何办理失业人员终止解除劳动关系备案及档案转移手续 职工失业后，缴费单位应当在与职工终止或者解除劳动关系之日起7日内持终止或者解除劳动关系人员的名单、终止或解除劳动关系证明、参加社会保险及缴费情况证明、经济性裁减人员审批意见书等有关材料，报送市、县失业保险经办机构备案。 缴费单位办理终止或解除劳动关系备案后，携职工档案等有关材料，于终止或者解除劳动关系之日起30日内，到经办机构办理职工档案转移和失业保险待遇审核手续。 （三)失业人员申领失业保险金的条件 凡缴费单位和缴费个人依法参加了失业保险并足额缴费的，其职工失业后，可以申领享受失业保险待遇。 具备下列条件的失业人员，可以申领失业保险金：(1)按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按规定履行缴费义务满1年的；(2)非因本人意愿中断就业的；(3)已办理失业登记，并有求职要求的。 失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。 (四)失业人员如何申领失业保险金 失业人员领取失业保险金实行定期申领制，目前为每3个月申领一次。 失业人员应在终止或解除劳动关系之日起60日内到其户籍所在地经办机构办理失业保险申领手续。经办机构自受理失业人员领取失业保险金申请之日起10日内，对申领者的资格进行审核认定，并将认定结果及有关事项告知本人。 经审核合格的，从其办理失业登记之日起计发失业保险金；经审核符合条件、但超过规定期限办理失业保险金申领手续的，从其办理失业保险金申领手续次月起计发失业保险金。 失业人员于申领次月的15日至月底前一日凭本人身份证和《就业登记证》到各区失业保险服务机构领取失业保险待遇专用存折，逾期未领的，须重新办理失业保险申领手续后方可领取。 每月15日至月底前一日失业人员凭《南京市失业保险待遇专用存折》到商业银行的各分支机构领取失业保险金。 (五)失业保险金的领取期限 失业人员领取失业保险金的期限，根据其失业前所在单位和本人按规定累计缴费时间确定，缴费每满1年享受2个月，但最长领取期限不超过24个月。 失业人员在领取失业保险金期间重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算。其领取失业保险金的期限，可以与前次失业应领取而未领取的失业保险金的期限合并计算，但最长不超过24个月。失业人员在领取失业保险金期间重新就业后不满一年再次失业的，可以继续申领其前次失业应领取而未领取的失业保险金。 (六)停止或暂停领取失业保险金的情况 失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，暂停领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇。一旦符合领取失业保险金条件的，恢复享受失业保险待遇：(1)重新就业的；(2)应征服兵役的；(3)考入全日制中等以上学校学习或境外就读的；(4)被判刑收监执行或者被劳动教养的；(5)失踪的；(6)未按时办理定期申领手续的。 失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：(1)到达法定退休年龄；(2)移居境外的；(3)无正当理由，两次拒绝接受劳动保障部门认定机构介绍就业的；(4)有法律、法规规定的其他情形的， 二、南京市失业保险的基本情况 1986年以来，南京市市本级共征收失业保险基金22.11亿元，为20万名失业人员发放失业保险待遇8.54亿元；用于促进就业支出达1.37亿元；调剂拨付下岗职工基本生活保障和再就业支出4．25亿元。2004年1-5月，全市共有114．63万人参加失业保险(其中市本级99.39万人)，征收失业保险费2.25亿元(其中市本级2亿元)；全市领取失业保险金人数为5.45万人（其中市本级4.03万人）；失业保险基金支出9577万元（其中市本级8123万元）。 目前南京市市本级失业保险金发放标准为每人每月258元，加上按失业保险金发放标准10％计发的门诊医疗费26元，失业人员每人每月共领取失业保险待遇284元。
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