为创业者提供“全链条”“保姆式”服务

无忧保失业保险早报：新年伊始，辽宁省盘锦市盛世康环保科技有限公司的生产线就一直加速运转着。

今年的订单已经排到3月份，预计销售额能够达到去年的1.5倍。总经理助理夏莹莹说。

3年前，盛世康还是一个在孵化基地创业的小微企业，致力于在实验室里搞研发。如今，盛世康已经在盘锦高新区自建起4000多平方米的厂房，被评为国家级高新技术企业，2016年销售额达到1000多万元。

我们企业刚成立时不具备融资能力，区政府做担保让我们从银行获得了贷款；上纤维生产线时电压不足，又是政府帮助沟通获得电力增容。提及企业的发展历程，夏莹莹十分感慨。

近年来，盘锦市强力实施以创业带动就业民生工程，市委、市政府把创新创业融入滨海新盘锦建设规划中，把就业创业作为保障和改善民生的头等大事，大力扶持像盛世康这样的拥有技术创新能力的小微企业，为广大创业者提供全链条保姆式服务。

以创新工作思路为先导真心做广大创业者的领路人

三楼是面向大学生的创客空间，四楼是创业加速器，五楼是孵化出来的小微企业，在盘锦市互联网创业大厦里，创业者每发展一步就会更上一层楼。截至目前，互联网大厦在孵企业达到220多家，均为互联网和电商企业，孵化成功率接近20%。

为转变城乡劳动者传统的就业观念，盘锦市人社部门在创新创业工作的布局谋篇上不仅重视实体创业，更加重视互联网创业，将创业和互联网有机结合，形成互联网+创业。目前，盘锦市利用互联网创业大厦等创业孵化、培训机构孵化，培养电商企业3000余家。

盘锦劳动就业部门组织市直和各区县的创业管理者以及互联网创业带头人，到浙江湖州市参加商务部电子商务培训班，将前沿创业理念、先进的运营模式和管理经验带回盘锦。商务部中国电子商务学院盘锦分院的建成，更使盘锦电子商务培训有了更为广阔的平台。

与此同时，盘锦劳动就业部门坚持走出去、请进来，同江苏省南京、苏州和无锡等创业工作比较好的城市建立创业战略联盟，促进盘锦市在孵项目和企业与长三角地区节点城市的创业基金、关联企业开展投资合作，加速孵化项目的产业化。

以创新培训为依托着力提高创业者的创业技能

自从2016年5月24日在辽东湾新区荣滨街道举办首次苇草编织培训班后，辽宁省非物质文化遗产保护项目盘锦苇草编传承人唐恒，时不时就会到基层向想创业的妇女讲授隔热垫、草拖鞋、苇篓等编织技艺。目前，盘锦市大洼区已经形成以新立手工编制基地为依托，以赵圈河、唐家等乡镇为重点，辐射大洼全区的手工编织工艺品创新创业培训模式

依托地域资源优势，围绕特色产业项目，盘锦市以培训为依托，大力推进创新创业。

开展农村电子商务创业培训，提高农村劳动力的创业竞争能力。去年4月18日，22名村民参加了在盘山县坝墙子镇姜家村举办的首期农村电子商务创业培训，开启了电子商务进村屯的新模式。该市在辽东湾新区举办17期电子商务创业培训，培训学员1056人，荣兴街道的颜丙凯、田庄台街道的杜国平等17人已登记注册企业。

开展针对小微企业主的创业辅导培训，提高小微企业主的竞争能力。2016年以来，全市培训小老板550人，带动就业5000余人。

推进创业培训进校园，提升大学生自主创业意识。该市依托盘山县职业教育中心，为60余名中职学生开展创业指导培训，利用晚上时间进入辽河油田职业技术学院，为90余名应届毕业生讲授创业方法。

培训电子商务人才，助推传统经济转型和互联网经济发展。中国电子商务学院盘锦分院积极培训电子商务人才，与相关培训机构合作累计培训域内外电子商务、微商等各类创业者10000余人次。

以创新孵化载体为平台倾情为创业者提供保育服务

盘锦市13家创业孵化基地都设有一站式服务平台，申请场地、项目评审、政策咨询、业务代办创业者在创业过程中需要的帮助都能得到回应，真正实现全链条保姆式服务。

盘锦市突出特色，市本级建立了高新技术产业和互联网创业孵化基地，分区建立了以物流产业、文化产业、商贸产业、电子科技产业为主的创业孵化基地。全市有各类创业孵化基地13家，既独立又呼应。同时，全市各级创业孵化基地按照统一建设标准、统一管理模式、统一服务要求加以管理，并以市级创业孵化基地为龙头、县区创业孵化基地为支撑，搭建了二级创业孵化体系，实现资源共享、信息共享、服务共享。目前，全市13家创业孵化基地入孵企业535户，带动就业3635人。

随着互联网经济的迅猛发展，盘锦市及时启动互联网+创业行动。盘锦劳动就业部门与民营企业天龙药业集团达成共识，引进民间资本1.18亿元，利用企业18000平方米临街商厦共建盘锦市互联网创业大厦。大厦按功能分为创业电商经营区、创业咖啡交流区、创业电商培训区等10个区域，首批建设了可容纳300余家互联网创业企业入驻创业孵化的空间。入孵企业可享受场地租金补贴、税费减免等政策，以及创业指导、创业培训、创业孵化、项目推介等一条龙服务。目前，互联网创业大厦带动全市从事电子商务的经济实体近3000余户，参与微商经营的有3万多人。

以创新援助政策为保障全力为创业者保驾护航

近两年，在外地就学就业的盘锦籍人才回盘锦创业的人数每年都有递增。总听亲友们说，盘锦创业政策好，回来一考察真是不错，不但政策有倾斜，资金有扶持，服务也到位。

盘锦先后出台《关于印发盘锦市小巨人企业发展六年行动计划的通知》《关于盘锦市全民创业援助行动三年计划实施方案的通知》及实施细则，从资金、政策、服务等方面对创业者给予扶持。

盘锦市2015年制定出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》，在社保补贴、创业孵化基地补贴、省级创业型县区补贴和基层创业服务机构补贴四个方面有较大的突破：首次自主创业的经济实体，吸纳符合条件的人员就业，3年内按企业为吸纳人员缴纳的养老、医疗、失业保险费统筹部分之和的50%给予补贴；对使用面积不低于3000平方米，吸纳企业20家以上的各级创业孵化基地，给予60万元补贴。对使用面积不低于2000平方米，吸纳企业15家以上的农民工返乡创业园给予30万元补贴2016年，盘锦对全市8家全民创业孵化基地拨付补贴资金380万元，为166户创业者提供场地补贴34.86万元。

以创新服务为抓手诚心为创业者提供个性化服务

盘锦创新创业工作始终坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻落实振兴东北老工业基地战略，提出了大企业顶天立地、小企业铺天盖地的发展口号，成立了108家中小企业协会、互联网创业协会和残疾人创业协会，助力加速小微企业良性发展。

盘锦劳动就业部门积极开展帮扶小微企业活动，靠前指导，跟进援助，下沉服务。该市举办创业专家恳谈会、创业沙龙、参与体验营、创业论坛、小微企业财务和税收知识辅导培训等活动，积极落实小微企业相关税收优惠政策，将小微企业和初创业者扶上马、送一程，促进小微企业做稳、做大、做强。全市各级就业部门累计帮扶初创小微企业和创业者15000余家。

如今，大众创业、万众创新，在盘锦已经迸发出无穷的创新力和创造力。据统计，2016年，盘锦创业11560户，带动就业34231人；扶持创业带头人2131人，带动就业13256人。一系列行之有效的服务和保障措施，掀起了新一轮盘锦全民创业的热潮。

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