“三个强化”打好就业“组合拳”

无忧保失业保险早报：临澧县位于湖南西北部澧水流域，总面积1210平方公里，总人口49万，其中劳动力29.35万，农业人口36.28万。在近两年创新创业大潮中，该县切实在加强组织领导、完善服务体系上下功夫；在创新服务模式、规范服务流程上求突破，在扶持劳动者创业，提供一流创业服务上使真劲，形成了党委政府领导、部门广泛参与、创业项目依托、政策资金扶持、典型带动引导的创业带动就业新模式,创业带动就业工作取得积极成效，续写了一幅干群一体搭舞台，创新创业兴临澧的新篇章。据了解，该县近两年来新增创业主体2231户，开展各类培训12400人次，发放小额担保贷款4096万元，带动16987人实现了就地就近创业就业。促进金融机构为创业园区企业融资7.8亿元，实现县创业园区内现有化纤纺织、机械制造、新型建材、能源电力、农产品深加工等支柱产业，入园企业85家，吸纳农村劳动力12350人。2015年全县中小企业完成工业产值140亿元，实现税收5.7亿元。对促进地域经济和社会发展起到了积极作用。该县的具体做法是坚持三个强化，打好创新创业一系列组合拳。

强化创业引领，打好政策拳，让更多的人敢创业

就业是民生之本，创业是发展之基。该县在成立由县长任组长，常务副县长和分管副县长任副组长，多部门为成员单位的临澧县创新创业领导小组的基础上，按照用好、用活、用足各级就业创业扶持政策为原则，相继出台完善了《临澧县创新创业带动就业工作实施方案》，《临澧县人力资源和社会保障局开展创新创业带动就业工作实施方案》，《临澧县创业带动就业人力资源开发实施方案》，《临澧县高校毕业生就业创业工作实施方案》，《临澧县人力资源和社会保障局基层目标考核管理办法》，《临澧县创业基地管理办法》等系列政策性文件，为创新创业形成了较好地政策支撑，当好了坚强地后盾。

为实现创新创业带动就业宣传先行，该县人社局与县电视台合作设立就业创业在临澧专栏，全面解读各项政策、宣传创业典型、传达最新创业就业动态。利用专题网站、手机短信、手机微信、城区户外电子显示屏、基层平台宣传栏、公开信、进村入户宣传册等众多途径广泛开展了形式多样、丰富多彩、生动活泼、寓教于乐的就业创业信息服务活动。同时加大新闻媒介的宣传力度，每年在《中国劳动保障报》、《中国人力资源和社会保障》、《湖南日报》、《湖南人才信息报》、《常德日报》等各级媒体发表就业创业工作做法、创业典型推介等信息50多篇。其中种植大户何静做为大学生创业典型参与了湖南省创新创业巡回报告团主旨发言，并受到《中国劳动保障报》、《湖南日报》等新闻媒体的大力推介，为创新创业起到了很好的示范带动作用。

强化精准帮扶，打出组合拳，让更多的人会创业

该县着力整合县财政、工会、妇联、卫计等部门资源，构建起以县人社部门培训机构为主体，以县职业中专、群团组织、社会力量办学和村培训机构为补充的大培训体系。并先后建立各级各类培训基地数十个，相继推出了家政服务、美发美容、挖掘机、电商等一批培训时间短、培训效果优、就业前景好的优质培训项目。与此同时，培训内容私人订制，专家现场传授技艺，是临澧县创业培训的一大亮点。带着订单，在抓好理论培训的基础上推行现场教学，把教学课堂搬至种植大棚、养殖基地和加工车间。通过现场互动，提升培训实效，切实打通了就业创业的最后一公里。仅2015年，临澧县共举办创业培训10期，免费培训各类学员500人，帮助435人实现创业。

该县还由县人社局牵头，县共青团、总工会、财政局、妇联、工商联、工商局、个私协会等单位配合，组建了县创业指导中心、创业者协会，通过对上承接、社会征集、自行开发等渠道，筛选餐饮类、加工类、家政服务类、租赁服务类等优秀创业项目百余个，建立创业项目信息库，依托公共就业服务机构建立的县、乡、社区三级联动创业服务平台，开展乡、村基层平台协管员进行送政策、送服务活动。引导有创业愿望的人员根据自身情况，选好创业项目，增强创业项目引导力。同时以县经济开发区为基地，创建了临澧县创业孵化园，由政府出资和社会融资，建立了中小企业创业园、金诚创业基地、科技孵化基地等标准化厂房50万平方米。设立县中小企业服务中心，积极主动为全县中小企业创办提供简化开办手续、提供全程服务、减免场地租金、申请创业补贴等全方位、多层次服务。目前，全县中小微企业达1091家，从业人员5万多人。安福牌气门、金健面条获得了全国驰名商标称号，临澧烟花获得了国家地理标志，中泰特装被解放军总后勤部军需装备研究所定为科研实验生产基地，被公安部定为警用防弹衣主要生产企业，通过各种国际质量体系认证的企业占到总数的20%。全县工业经济增速年均达到20%以上，2015年，在经济下行压力较大的情况下，创业园完成工业总产值72亿元、销售收入70.5亿元、入库税金1.75亿元。

强化跟踪服务，打实服务拳，让更多的人创成业

针对创业者的创业需求，该县人社局从工商、税务、财政、金融、法律等多个领域遴选了20多位最具权威的专业人士组成专家团，建立1+3跟踪服务机制，即每1名创业人员，有1个承办单位负责服务、1个联络员负责加强联系、1个创业导师负责帮扶指导。今年以来，县人社局已为创业者提供服务500多人次，及时帮助创业人员排忧解难，有效提高了创业成功率。

针对部分劳动者创业资金不足的现状，该县将发放小额担保贷款作为带动创业的有效手段，积极通过发放小额担保贷款为创业者提供资金支持，帮助他们实现成功创业。按照实现小额担保贷款科学化、规范化运行的要求，采取了一系列行之有效的措施和办法，进一步简化审批程序，降低反担保门槛，推行廉洁审贷，实施人性化优质文明服务，大力扶持创业带动就业。2015年，全县发放小额担保贷款2520万元。各金融机构还为85家企业融资4.2亿元，有效缓解了企业和个人创业融资难。

与此同时，该县人社局还积极为用人单位和求职者搭建供需平台，每月定期组织举办招聘活动，2015年举办各类招聘活动10场次，发布用工信息3200条；通过春风行动、大学生招聘专场等大型招聘活动，组织52家用工单位开展现场招聘，提供岗位6658个，新增就业6125人，其中就业困难人员831人。

为给创业者营造宽松、和谐的社会环境，临澧县委、县政府多次清理和取消针对创业者的不合理收费，建立健全了县、乡镇创业者工作协调机制，开通了12333维权举报电话。以严格法律准入，有效及时监督为原则，通过长期严格执法，目前辖区内企业遵守劳动法律法规情况据县劳动监察大队统计，企业员工参与劳动合同签订100%，职工工资及时发放100%，参加各类养老、各类医疗、工伤、失业保险100%。

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