让群众有活干有钱挣

无忧保失业保险早报：位于新疆维吾尔自治区英吉沙县的中兴手套有限公司，实行总部+卫星工厂+农户的生产经营模式。至今，公司已有11个卫星工厂投入生产，带动2100多名农村劳动力就地就近就业。

为了促进群众特别是少数民族群众就业，新疆在产业链各环节的规划、产业集聚区布局等方面突出就业，注重新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化与农村富余劳动力转移就业的协调，把企业办到村里，实行适应当地实际情况的生产经营模式，吸引当地农村富余劳动力到企业就业。

新疆人社厅副厅长明宏向介绍，新疆把促进就业作为最大的民心工程，建立经济发展与促进就业的联动机制，高位推动就业工作，深入实施就业优先战略，促进各族劳动者实现就地就近就业、有序进城就业和返乡自主创业，就业形势出现了可喜变化。

将产业布局向村延伸引导劳动力到内地就业

刚一落户皮山县，尚亿服饰有限公司就吸纳了1000多名当地农村富余劳动力就业，预计正式投产后将带动当地4000多人就业。

据明宏介绍，新疆少数民族群众擅长民族工艺品制作、针织、编织、刺绣等传统手工技艺，新疆因势利导，发展民族特色餐饮、文化、旅游等产业，努力使每一名农村劳动力都有活干、有钱挣，逐步增加他们的非农工作时间和工资性收入。

新疆结合民生建设年和访惠聚活动，依托自治区驻村工作组实现一村一项目，在全区实施农产品精深加工促进就业等村级农业产业化建设项目，发展村级实体和庭院经济，使当地农村劳动力足不出村、足不出户就可以实现就业。

哈密新大兴服饰公司把工厂办到乡村，把培训办到车间，就地开展技能培训，不仅满足了自己企业的用工需求，还为其他企业培训了工人。

新疆提出，对参加季节性务工和特色劳务输出的，开展短期专项职业技能培训；对自主创业的，开展创业培训；对到企业就业的，着眼培养新疆产业工人，并以企业为主，实行国家通用语言+职业技能+法律法规+职业道德+现代生活常识培训模式，提高受训者的职业技能和稳定就业能力。

新疆以南疆4地州和伊犁州为重点，以两后生为主要对象，动员引导农村富余劳动力到内地就业，由政府统一组织他们到用工企业，实行带队干部+少数民族厨师模式，配合企业加强日常管理服务；同时，充分发挥对口援疆渠道的作用，组织县人社部门与援疆省市用工企业对接洽谈劳务，签订用工协议。各级党政领导定期带队走访慰问，确保少数民族群众在内地企业稳定就业。

新疆建立了输出地与输入地政府之间、人社部门之间的沟通协调机制，以及带队干部与当地政府、用工企业的协调沟通机制，共同协商解决遇到的问题，破除新疆劳动力流动性不足的障碍。

去年，新疆全区有组织、成建制转移内地就业6886人，今年前三季度达到1.37万人。

新疆还下调失业保险费率，实施困难企业缓缴失业保险费政策，发挥失业保险基金促进就业的作用；加强针对性服务，在疆内农村富余劳动力进城务工较为集中的中心城市兴建农民工综合服务中心，在内地新疆少数民族群众务工经商集中的地方设立服务工作站，鼓励疆内农村富余劳动力有序进城就业和到内地就业。

发展劳动密集型产业扶持中小微企业

新疆把劳动密集型产业、现代服务业和中小微企业，作为调整经济结构的重要产业和重大民生产业，积极发挥其扩大城乡就业、保障和改善民生、促进经济转型的重要作用。

新疆建立劳动密集型产业发展专项资金，大力发展特色轻工等吸纳就业多的劳动密集型产业；积极发展工业设计、电子商务等生产性服务业，提升新疆民族特色餐饮业、旅游业整体水平，改造和提升传统服务业，推进连锁经营、物流配送、代理联运等现代物流业发展，构建充满活力、就业容量大、社会功能强的现代服务业体系。此外，新疆大力发展面向中小企业的金融机构和金融服务，对吸纳新疆籍劳动者就业的给予社会保险补贴和职业培训补贴。

今年前三季度，新疆城镇新增就业人员中，稳定就业22.3万人，占54.67%，同比增长0.45个百分点；其中企业就业14.76万人，占稳定就业人数的66.2%。明宏说，劳动密集型产业和中小微企业已经成为当地吸纳就业的主要增长点。

新疆还重点支持纺织服装业发展，实施《自治区大力发展纺织服装产业促进百万人就业规划纲要》，提出到2020年全产业链就业容量达到100万人。今年前三季度，纺织服装企业新增吸纳就业5.3万人，同比增长369%；短平快项目吸纳就业6.91万人，同比增长126%，其中农村富余劳动力4.03万人，占58.32%。发展纺织服装产业促进就业的作用已经显现。

实名登记促未就业毕业生就业实施万名毕业生创业培训计划

新疆对少数民族高校毕业生给予更多关注和扶持，从鼓励企业吸纳、引导到基层就业、扶持自主创业、加强就业援助、促进公平就业等7个方面，出台促进高校毕业生就业创业配套政策措施，形成了新一轮更加积极、更具针对性的就业创业政策体系。

新疆彻底解决了实名登记的2009年底前7.5万名未就业大中专毕业生就业问题；积极推进创业孵化基地、创业园区建设，简化创业担保贷款流程、取消创业人员担保贷款户籍限制，帮助高校毕业生创业就业；实施万名高校毕业生创业培训计划，将有创业愿望和培训需求的高校毕业生纳入免费创业培训的范围。

近年来，新疆应届高校毕业生就业率稳步提高，从2009年的82.5%提高到2014年的88.63%；少数民族高校毕业生就业率从2009年的72.1%提高到2014年的82.69%，提高近11个百分点。

2015年前三季度，新疆实现城镇新增就业40.79万人，提前超额完成全年目标任务；城镇登记失业率控制在4%以内。同时，农村富余劳动力转移就业227.48万人，提前超额完成全年目标任务。就业困难人员实现就业4.21万人，完成目标任务的84.2%。零就业家庭始终保持动态为零，至少有一人就业，成为常态。新疆开展各类培训81.7万人次，完成年度目标任务的81.7%。

政策给力，新疆促进就业的效果持续向好。

近年来，新疆自治区财政累计投入就业资金237.12亿元，年均投入47.42亿元。发放担保贷款103.8亿元，带动就业52.8万人，年均发放20.8亿元，带动就业10.6万人。

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