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无忧保失业保险早报：加载金融功能社保卡具有多重意义
社会保障卡，同时也是银行卡。具有金融功能的社会保障卡拥有两个账户，一个是原有的用于人社业务办理的账户，另一个是新增的银行账户，具有银联借记卡的存取现金、转账汇款、刷卡消费、代收代付、资产管理等金融功能。加载金融功能，将人社等政府公共服务与银行业务紧密联系起来，并在社会保障卡中做了集中体现，成为政府为群众提供便捷、安全公共服务的一条纽带，具体表现在以下四方面：一是缴费，如城乡居民参保人员、灵活就业人员等社会保险费用的缴纳，培训鉴定、职业资格考试、公务员考试等费用的缴纳；二是待遇领取，如养老金、失业保险金、工伤津贴、生育津贴、医疗费用报销、各类就业扶持政策补贴等；三是医疗费用的自付自费部分结算，如医保即时结算后个人账户余额不足的自付部分及个人自费部分的费用、工伤和生育自付医疗费用等结算；四是其他政府部门资金发放，如惠农补贴、残疾人补贴、公务员工资、公积金。
社会保障卡+金融功能，连接政府与群众。具有金融功能的社会保障卡给群众带去的是一开一合的深刻变化。开放的是认识：通过社会保险缴费和待遇的一个个鲜活数字的变化，让社会保障政策更加透明化、可视化，让群众对社会保障理念有了更加直观的认识；同时在行动上让群众对社会保险缴费方式有了更多选择，个人待遇的使用支配方式更加多元丰富，促进社会保障真正融入群众生活，记录一生，保障一生，服务一生。整合的是功能：社会保障卡由最初的医保结算工具，逐步发展到集身份凭证、待遇领取、金融支付等多重功能于一身，如持卡缴费，可以让群众办理人社业务时同步进行缴费，省去跑路之苦，群众享受到政府公共服务的同时，可以享受到更多银行金融服务，真正实现一卡多用。
金融功能如一引擎，助推政府管理水平提升。具有金融功能的社会保障卡让政府管理更加精准化、效能化、科学化。通过社会保障卡，可以将社保待遇直接发放到参保群众本人社会保障卡的银行账户，避免了资金链条长、发放不到位、资金丢失、行政不作为等诸多问题，提供发放便利的同时，实现管理精准化和资金有效监管。持卡缴费和领取待遇，可以盘活银行资金的流动性，促进银行与政府、群众双向互动，整合银行服务资源，同时减少政府部门管理运行成本。社会保障卡采用芯片介质，安全性更高，可以有效保护群众个人信息安全；更重要的是，加载金融功能为社会保障卡将来集成更多的政府公共服务、拓展互联网应用提供了条件，并为大数据深度分析及合理利用创造了空间。
实现持卡缴费和领取待遇的有效途径
流程再造，政策引导，做好业务迁移。政府部门加强自身业务梳理，优化办事流程，统一服务标准，从政策导向和方便群众的角度，逐步将养老金发放、考试缴费等人社应用以及其他政府资金发放迁移到社会保障卡上。银行结合政府部门的业务要求和公共服务发展新趋势，优化服务流程，丰富金融产品，加大创新力度，依托互联网技术提供优质服务，实现共赢。
数据共享，系统对接，做好社银互通。社会保障卡两个账户的背后，是两个行业后台信息系统的关联。要充分利用好社会保障卡的金融功能，必须进行系统整合，建立人社等政府部门与商业银行后台系统间的实时接口、共享机制，加强政府部门自身业务信息系统整合，实现人员和社会保障卡基础信息统一和共享。通过社保系统与商业银行相关服务平台的互联互通，建立更加紧密、安全、顺畅的协作关系，在社会保障卡管理、缴费与资金结算、账户查询管理等方面为参保群众提供更加优质、便利的服务，加快推进政府公共服务体系建设。
科学设计，合理投入，做好民生服务。持卡缴费和领取待遇应用离不开银行的服务建设。要加强合作，充分发挥商业银行完善的服务网络、多层次的服务体系和多种类的服务渠道等优势。采用合署办公或委托经办等形式，将银行服务网点延伸到各个社区、乡镇，使其成为政府公共服务的提供点，为群众提供广泛深入的服务。充分借助网上银行、电话银行、手机银行等渠道，进一步提升为民服务的便利性。联合商业银行对社会保障卡持卡人制定有针对性的银行手续费减免优惠政策，兼顾商业银行自身发展需要和社会责任，挖掘金融服务的增值空间。
积极推进持卡缴费和领取待遇
具有金融功能的社会保障卡承载了多项业务领域的缴费和待遇领取功能，并日益发挥出重要作用。据统计，全国共有225个地市实现通过社会保障卡领取养老金，169个地市实现个人自助缴纳社会保险费，93个地市实现领取工伤津贴，99个地市实现领取生育津贴，88个地市实现领取失业保险金。广东2/3地市通过社会保障卡发放养老金，湖北省城乡居民养老保险待遇通过社会保障卡发放，江苏无锡凡涉及个人的缴费或待遇发放均使用社会保障卡。
在此基础上，社会保障卡为其他政府部门补贴发放提供了越来越广泛的业务支撑，如广东、福建、浙江、江苏、安徽、辽宁等省，将财政、民政、残联、计生等补贴打入社会保障卡，特别是政府惠农补贴进卡的做法，深受广大农民欢迎；安徽、海南等省推进了政府机关人员工资进卡；还有部分地区推进了公积金进卡、日常生活缴费等业务。
各地积极推进了用卡终端环境建设，如吉林白城打造社会保障卡、服务终端、公共服务平台三点一面布局，将自助服务终端延伸到银行、社区、商场等场所；安徽芜湖、山西朔州、江苏徐州、陕西宝鸡等地，在乡镇、村推广POS机+商户/协管员+社会保障卡经办服务模式，实现农村取款不出村，并探索解决农村缴费难、医院挂号难等问题。
部分地区探索了异地跨行取款手续费减免政策，如重庆、陕西、广东等省通过与银行联合发文或签订合作协议的方式，免收每月3笔左右省内跨行ATM取款手续费，保障了人员流动时的基本用卡需要。
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