内江市统筹城乡就业社保工作成效初显

无忧保失业保险早报：按照新型城镇化、新型工业化两化互动，统筹城乡发展的总体思路，四川省内江市自2012年启动统筹城乡就业和社会保障工作以来，通过框架设计、制度创新、试点先行、同步推进，初步探索出了具有内江特色的统筹之路，2013年该市政府与四川人社厅签订了为期5年的《加快推进内江市统筹城乡就业和社会保障事业发展合作协议》，内江成为全省统筹城乡就业和社会保障示范区。

建立健全政策制度。立足城乡统筹和改革创新，着眼充分就业、全民社保、均等共享3个突破点，内江市从就业促进、养老保险、医疗保险、服务体系4个方面，提出了20多项改革创新，以市委、市政府名义印发了《内江市统筹城乡就业和社会保障工作总体方案》及四个配套方案。改革方案实施以来，制定了促进农村公共就业服务、农民工就业和高校毕业生就业创业服务、鼓励非城镇户籍人员参加职工养老保险和城镇医保、开展产改乡镇农民参加职工养老保险补贴、建立一制两档的城镇基本医疗体系、健全市县乡村四级的就业社保服务体系等方面40多个配套制度，旨在打破城乡户籍藩篱，推进城乡一体化。

扎实推进各项改革。政府加大投入，该市市、县财政每年投入4500余万元用于统筹城乡就业社保工作。开通就业110服务热线2959110，收录全市空岗资源为求职者提供不挑不选三个工作日就地就近就业。以农民工失业保险改革为突破点，推进农民与城镇居民享有同等的就业服务政策。组建了内江市创业小额融资担保有限公司，注册资金1亿元，每年可为创业者提供5亿元的小额担保贷款。城乡居民基本养老保险设置了14个缴费档次，政府给予40-250元不等的缴费补贴。允许非城镇户籍人员参加职工养老保险，农村居民退出新农合后参加城镇医疗保险。对该市农村产权制度改革的乡镇或村社，距法定退休年龄5年的农村居民，以个体身份参加职工养老保险的，给予最低缴费基数20%的补助。建立了一制两档的城镇医保制度，统一了政策体系，明确了统筹基金和个人账户。启动了养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保险统一征收管理的机构改革工作。

统筹成效初步显现。统筹城乡就业社保工作开展两年多来，基本实现了农村居民和城镇居民享有同等的就业社保待遇。2014年，该市就业人口达到161.64万人，城镇从业人数43.05万人，城镇新增就业5.34万人，城镇登记失业率为3.55%。开展职业技能培训3.3万人次，取得职业资格2.02万人，培养高技能人才1367人。城乡居民养老保险覆盖132万人，城镇居民医疗保险覆盖51万人。非城镇户籍人员参保职工养老保险4.1万人，参加城镇医保1.5万人。五项社会保险参保达326.42万人，基金征收达到55.20亿元，分别比2012年增长了38.22万人、18.82亿元。该市11个街道、110个乡镇、274个社区，1677个村全部建立了劳动就业社会保障服务中心，配备专兼职人员3084人，开展了就业和社保经办服务业务下沉基层，实现了就业社保服务不出村。

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