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无忧保失业保险早报：从国际范围来看，将失业保险从失业后的消极救助转向积极预防失业和促进就业，是主要发达国家失业保险制度的重点建设方向。
德国
德国早在20世纪20年代就将工作共享融入到失业保险中。所谓工作共享，就是缩短工作时间，如将每周工作时间从5天缩短到3至4天，或缩短每天的工作时长，这相当于劳动者的工作共享，以减少企业短期内的裁员情形。在此期间，通过失业保险基金提供短期补偿计划，以达到劳动者、企业和社会三方共赢的局面。对于劳动者而言，既可以保留工作和技术，又可在减少工作时间或不工作期间得到失业保险补贴或部分工资；对于企业而言，可以在遭遇经济困难或进行结构性调整时不裁员或尽量减少裁员，保留技术型员工，降低企业在经营状况恢复到正常状况需要重新招聘和培训新员工的成本；对于政府和社会而言，则可以将社会转型期的成本降至最低。
在德国，企业管理人员和劳资委员会均可申请工作共享计划，但前提是，企业必须已经采取了包括减少加班、减少工作时间或给予假期等灵活方式。企业需要向当地就业机构提交工作共享计划，说明需要减少的员工人数以及持续时间。短期工作补偿适用于社会保障系统中每月总收入减少10%以上的参保者。个人短期工作补偿金额的计算方法与其他失业保险待遇金额的计算方法相似，即根据减少工作的小时计算，对于至少需要抚养一个子女的雇员可以得到相当于67%正常工资水平的短期工作补偿待遇。对于无子女需要抚养的雇员，则可以得到60%正常工资水平的短期工作补偿待遇。
区别于失业保险待遇的是，短期工作补偿待遇是补偿企业，而非个人。企业首先需要计算好雇员减少的工作时间，并在月末将准确数字报送到当地就业机构进行核实。在此基础上，就业机构将短期工作补偿待遇返还给企业。
短期工作补偿的最长给付期限为18个月，德国失业保险短期工作补偿待遇的基本条件有：
难以避免的工作损失。工作损失是由于经济原因且不可避免，而且是暂时性的。预计约有1／3的员工收入水平要降低至少10%。从员工个人角度，其工作减少时间最高可达到100%。
社会保险缴费。由于工作共享而导致的减少工作时间，其社会保险缴费可降低到原来的80%，但要求全部由雇主承担。
美国
与大多数发达国家相比，美国失业保险制度建立工作共享机制的时间较晚。除了德国，意大利和挪威在20世纪50年代建立，澳大利亚、法国和爱尔兰在20世纪60年代建立，比利时、加拿大、丹麦、日本和卢森堡在20世纪70年代建立。直到1978年，美国加利福尼亚州才首次尝试利用失业保险基金提供短期补偿计划。
1994至2007年，美国没有一个州通过立法强制要求失业保险实施短期补偿计划，但2008年世界金融危机促使各州短期待遇计划迅速发展。根据美国劳工部经济和政策研究中心估算，2008至2013年间，工作共享计划保留了50万个以上的工作岗位。到2013年，美国已有9个州通过了实施短期补偿计划的法案。美国劳工部正在积极鼓励各州通过法案强制要求实施短期补偿计划。
根据目前加利福尼亚州的规定，因产出、服务减少或其他条件，雇主可通过失业保险制度的工作共享计划来替代裁员，具体要求有：至少有两名以上，占到该企业10%以上正常用人规模的劳动者受到企业减薪或缩短工作时间的影响；每周工资或工作时间的减少幅度也必须在10%至60%之间；企业必须为涉及工作共享计划的员工提供原来正常工作期间享受的医疗和养老保障；公司管理者或主要投资者不能参与工作共享计划。
加拿大
加拿大失业保险制度始建于1940年，1996年改革时更名为就业保险，以突出预防失业在失业保险中的重要作用。2008年金融危机期间，加拿大就业保险工作共享计划的支出达到历史最高水平。
从行业来看，制造业在这一计划中最为受益。在2012-2013年度新签订830个工作共享协议中，制造业有512个，占总数的61.7%；在该计划的所有申请者中，制造业更高达77%。从企业规模来看，这一计划的受益者主要是中小企业。在2012-2013财政年度，参与工作共享计划的小企业占79%，中等企业占20.4%，而大企业仅0.6%。日本
日本的失业保险制度被称为雇佣保险。由于经济环境和产业结构调整而导致企业减少用工规模时，雇主在保持雇佣关系的条件下，可以实施临时性的雇佣调整措施，并得到雇佣保险助成金。在避免裁员的情况下，这可以使企业和雇员均从中受益。
根据规定，享受雇佣保险助成金的企业需要满足一定条件：1）企业参加了雇佣保险；2）企业最近3个月平均营业收入额同比下降超过10%；3）雇佣保险参保企业若是中小企业，则需接受外派的劳动者在4人以上，与上年度同期相比劳动者人数增长在10%以上，中小企业以外的企业则要求外派人数在6人以上，与上年度同期相比企业总人数增长在5%以上。
基于这些国家失业保险制度预防失业和促进就业的实践，可以发现，通过失业保险提供旨在稳定岗位的短期待遇，可以起到良好的效果。目前，我国失业保险制度的功能还主要停留在为失业人员提供一定期限的生活救助，而《关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知》出台后，失业保险基金可用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出，意味着我国失业保险制度在企业经济困难或改革转型期，发挥稳定岗位的作用、从消极救助向预防失业和促进就业的积极转变。
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