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无忧保失业保险早报：人社部部长尹蔚民、副部长胡晓义回答提问。陈文刘洪清摄
3月10日上午，十二届全国人大三次会议在两会新闻中心举行会，邀请人社部部长尹蔚民、副部长胡晓义，就就业和社会保障相关问题回答提问。
改革红利释放、积极就业政策效应显现，去年就业保持稳定
中央电视台、中国网络电视台：2014年，经济增速下行，但城镇新增就业仍然超额完成任务，而且这是连续第9年城镇新增就业超过1000万人。请问，在经济增速下滑的情况下，我们是怎么保持就业稳定的？
尹蔚民：就业是民生之本，关系到千家万户，涉及到老百姓的切身利益。所以，党中央、国务院高度重视就业工作，把就业作为经济社会发展的优先目标，实施就业优先战略，采取了积极的就业政策。特别是在去年经济下行的情况下，采取了一系列有针对性的稳定和扩大就业的措施，所以就业局势保持了总体稳定。
去年，全国城镇新增就业1322万人，同比多增12万人，超额完成了1000万人的就业目标。城镇登记失业率控制在4.09%，是一个比较低的水平。在经济下行压力比较大的情况下，能够取得这样的成绩，是非常不容易的。是什么原因呢？我认为比较重要的有以下几点：
第一，我国经济保持了平稳、健康的发展。7.4%的增速也是一个中高速的增长速度。特别是在当前经济总量盘子已经比较大的情况下，GDP每增长一个百分点，对就业的拉动能力比过去大大增强了。
第二，得益于产业结构逐步优化。去年，第三产业的增幅仍然高于第二产业。三产对就业的拉动能力更强。
第三，得益于改革红利持续释放。去年，我们国家加大了改革的力度，特别是转变政府职能，下放审批权限，让社会和企业更有活力。去年商事制度改革以来，新增市场主体比前一年同比多增了16.6%。在新增的市场主体里面，大部分是中小微企业和私营企业，而小微企业是吸纳就业的主力军。
第四，积极就业政策效应显现。各级政府、各有关部门贯彻落实积极的就业政策，进一步加大就业服务的力度，加大职业培训的力度，加大推动创业的力度，刺激中小微企业吸纳就业，重点做好高校毕业生和就业困难人员的就业工作，兜住了民生底线。
所以，在去年经济增速放缓、经济下行压力加大的情况下，就业工作仍然能够取得好成绩，成为我们经济
社会发展当中的一个亮点。
今年将以高校毕业生和就业困难人员为重点，精准发力，确保完成就业目标
中国国际广播电台、国际在线：数据显示，2015届高校毕业生达到749万人，创下历史新高。与此同时，在加快经济结构调整以及过剩产能化解过程中，失业人员的再就业问题也将更加突出。请问，今年政府工作报告提出的城镇新增就业1000万人以上的目标是否能够实现？未来围绕保就业，人社部还将开展哪些具体工作？
尹蔚民：在经济增速放缓、经济下行压力持续加大、产业结构调整的大背景下，今年的就业形势将更加复杂，也将更为严峻。要完成李克强总理在政府工作报告中提出的今年城镇新增就业1000万人以上的目标，我认为要付出更为艰辛的努力。
今年城镇新成长劳动力大约有1500万人左右。其中高校毕业生749万人，另外还有中专、技校和初中高中毕业以后不再继续升学的学生，以及需要转移就业的农村富余劳动力。所以，总量压力仍然非常巨大，结构性矛盾更加突出。在这么一个大的背景下，做好就业工作，任务十分艰巨。
我们将按照党中央、国务院的部署，以高校毕业生和就业困难人员为重点，精准发力，采取更加有力、有效的措施做好就业工作，保持就业局势的稳定。具体来说，有这样几个比较重要的措施：
第一，把高校毕业生就业作为就业工作重点，作为重中之重，继续实施大学生创业引领计划和大学生就业促进计划，采取系列服务活动，保持大学生就业的总体平稳。
第二，积极面对产业结构调整、化解过剩产能过程中可能出现的失业风险，落实已经出台的失业保险援企稳岗政策，积极做好失业人员的再就业工作。
第三，推动创业带动就业，进一步强化创业培训、创业服务，破解创业资金难题，真正形成大众创业、万众创新的局面。
第四，进一步加强公共就业服务和职业培训，打造良好的就业环境，特别是在职工转岗培训和农民工职业技能培训方面，进一步加大力度，使他们能够通过培训适应工作需求。
第五，继续关注就业局势变化，及时研究和储备一些就业政策，做到心中有数，及早谋划。
虽然今年经济下行压力持续加大，从1月份、2月份城镇新增就业数据来看，比去年同期有下降。但是，我们还是非常有信心做好今年的就业工作，确保完成1000万人以上的城镇新增就业目标，保持就业局势的稳定。图为就业和社会保障会现场。
李鑫摄
今年县以下机关实行公务员职务与职级并行制度，各省份正制定具体实施方案
《新京报》：长期以来，基层干部反映待遇低、岗位晋升的通道很窄，千军万马挤独木桥。前一段时间，中办、国办印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。请问，这个改革举措能否有效地解决这个问题？与原有的制度相比它有什么改进？
尹蔚民：在县以下机关实行公务员职务与职级并行制度，是我国干部人事制度改革的一个重要举措，也是公务员管理制度的创新和完善。这项制度的核心内容就是在《公务员法》的框架下，在保持原有领导职务晋升通道不变的情况下，增加职级晋升的通道，来解决基层公务员晋升难、待遇低的问题。
我们国家有720多万名公务员，60%分布在县以下机关工作，条件更为艰苦，工作任务十分繁重。但是，由于县以下机关机构规格比较低，所以基层公务员晋升难、待遇低的矛盾比较突出。为了解决这个问题，中央提出建立公务员职务与职级并行制度。经过中央批准，去年我们在4个省选择了4个县进行试点工作，经过一年的试点达到了预期目的，验证了公务员职务与职级并行制度的可操作性。
这个制度的建立，第一，有利于加强基层公务员的队伍建设。在县以下机关工作的公务员，直接面对老百姓服务，是政府公共服务的提供者。调动他们工作的积极性，是至关重要的。
第二，有利于缓解千军万马挤独木桥的问题。在公务员管理职务序列里面，领导职务的数量是非常有限的。不能晋升领导职务，可以晋升职级。职级和待遇挂钩，这样就为基层公务员又开辟了一条职业发展的道路，拓展了职业发展的空间。
第三，有利于完善公务员的工资制度。公务员目前工资制度是职务职级相结合，这次制度的设计，就凸显了职级的激励功能，使公务员的工资制度进一步完善。
这项工作目前刚刚部署，各个省份都在制定具体实施方案。这是为基层公务员办了一件好事，也是办了一件实事。我们将认真地把好事办好，把实事办实，真正让这项制度起到应该起的作用。
养老保险基金目前总体运行平稳，未来收支平衡面临巨大压力，将采取多项措施应对
《中国青年报》、中青在线：在2014年社保的数据中，我们看到这两年社保基金的各项收入增幅均低于支出的增幅。有人认为，过几年或许会出现收不抵支，甚至账面亏空的情况。对于这样的说法，尹蔚民部长怎么看？
尹蔚民：养老保险基金收支平衡问题，是关系到养老保障制度可持续发展的重大问题，社会各界高度关注，也是我们在推进养老保险制度改革当中一直在研究的重点问题。
我从3个方面回答提问。
第一，养老保险基金目前总体运行是平稳的。2014年，企业职工养老保险的总收入是2.33万亿元，总支出是1.98万亿元，当期的结余是3458亿元，累计的结余是3.06万亿元。这是全国企业职工的养老保险的收支情况。城乡居民养老保险收支情况去年的总收入是2315亿元，总支出是1572亿元，当年的结余是743亿元，累计的结余是3843亿元。所以，无论是企业职工养老保险，还是城乡居民养老保险，都是收大于支，不仅确保了待遇的发放，而且还略有结余。
第二，养老保险基金未来收支平衡面临巨大的压力。养老保险基金的收支平衡，不仅涉及到制度内一些因素，比如参保人数、待遇水平、抚养比。同时也涉及制度外的一些因素，比如人口老龄化、城镇化和经济增长。其中，人口老龄化对养老保险基金收支平衡影响巨大。
与此相关联的，就是抚养比。目前，职工养老保险的抚养比是3.04∶1，也就是3个人养1个人，到了2020年将下降到2.94∶1，到2050年将下降到1.3∶1。随着人口预期寿命的增加，老年人领取养老金的年限也相应增长，而且养老金待遇是刚性增长的。所以，养老金的支出面临巨大的压力，特别是在人口老龄化的情况下，养老保险基金的收支平衡有很大压力。
第三，养老金收支平衡需要采取一些应对措施。要解决这个问题，确实需要综合施策、长短结合、多管齐下。至少可以采取以下措施：
一是加大扩面征缴的力度。现在职工养老保险、城乡居民养老保险参保的人数，已经达到了8.4亿人。而符合参保条件的人数大约是10亿人多一点，就是说，现在还有近2亿人没有被纳入到养老保险制度的范围内，这是我们工作的一个很重要的方面。我们已经制定了全民参保计划，正在扎实推进。
二是要实施职工养老保险的全国统筹。按照社会保险的大数法则，实行全国统筹以后，我们可以在全国的范围内调剂余缺、分散风险。全国统筹方案力争在2015年出台。
三是采取渐进式延迟退休年龄政策。渐进式延迟退休年龄政策的核心点，就是要延长缴费的年限，相应缩短领取养老金的年限。
四是要多方面筹措养老保险基金。除了企业、个人缴费以外，还要通过调整财政支出结构，加大财政支持的力度，保障养老保险基金的安全。同时，我们还要做大、做强全国社会保障基金。
五是做好结余养老保险基金的投资运营。在保障安全的前提下，能够使养老保险基金保值增值。
这些措施如果都能够有效实施的话，我相信，我们国家养老保险制度就是可持续的，也是安全的。大家的养老是有保障的。
到去年年底，8个省级地区、35个地级地区、几十个县，实现职工医保、居民医保、新农合三保合一
成都电视台：随着城镇化进程的加快，越来越多
的农村人住上了现代化的楼房，但是他们享受的社会保障政策还不能够与城里人完全一样，比如医保。非常高兴的是，有些地方已经积极地行动起来，实现了三保合一。请问，今年是否会加大对这方面的政策支持力度？花多长时间能够让全国，尤其是西部地区的农民都享受到真正的三保合一？
胡晓义：基本医疗保障问题，是影响到所有社会成员基本生活的一个重大问题。国务院对此高度重视，2009年以来，持续推进包括医疗保障制度在内的医药卫生制度改革，叫作新医改。本届政府以来，进一步加大了这方面的推进力度。
说到城乡医疗保障制度，我先介绍一下基本情况。三项基本医保制度就是职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新农合，覆盖人数已经超过了13亿人。所以，应该说全民医保体系基本形成。其中，职工医保和城镇居民医保总的参保人数到去年年底达到了5.9亿多人，其他是新农合的参合人数。
近年来，很多地区都整合了城乡居民的基本医疗保险制度。到去年年底，有8个省级地区，还有其他省区的35个地级地区，以及几十个县，都已经实现了通常说的三保合一，就是职工医保、城镇居民医保、新农合实现统一。这样使制度的公平性增强了，人口城乡流动当中的医保关系接续也更加顺畅了。
下一步，我们要按照中央的要求，进一步研究、整合医疗保障的管理体制，总结地方已有的经验。首先是在城乡居民这两个制度上推进统一，推进标准的一致，使城乡居民都能够更好地从医疗保险当中获益，能够分享社会经济与发展的成果。
已形成养老保险基金投资运营基本方案，下半年报请党中央、国务院审定
新华社：尹部长讲到，要在保证安全的前提下对结余的养老保险基金进行投资运营，实现保值增值。但是，这些年地方的养老金并没有跑赢CPI。社保基金在投资运营方面有没有时间表？目前存在什么障碍或者顾虑？
尹蔚民：我刚才已经说到养老保险基金的投资运营，是关系到养老保险制度可持续发展的一项重要措施。养老保险基金都是企业、个人缴付的钱，而且是大家的保命钱、养老钱。所以，在养老保险基金投资运营上我们采取非常审慎的政策。按照目前的规定，只能够买国债、存银行。好处是保障了基金的安全，但问题是没有实现保值增值的目的。
对于这个问题，党中央、国务院高度重视，所以党的十八届三中全会决定明确提出了社会保险基金要投资运营，并且指明了方向和重点。《社会保险法》对此也有原则性的规定。我们按照这个要求，一直在研究、论证养老保险基金投资运营的问题。经过多年的努力，现在我们已经形成了基本的方案，有望于今年下半年按程序报请党中央、国务院审定。
当然，我们在做这个方案的时候，有一些基本的考虑，最主要是要保障基金的绝对安全，不能让老百姓的养老钱受到损失。在这个大前提下，坚持这样几条：
一是市场化的原则。二是多元化的投资方向。三是相对集中的运营。四是加强监管，就是在市场投资运营方面，政府也要加强监管。
刚才也讲到，实际上已经有了做得非常好的榜样，就是全国社保基金理事会。它成立以来，10多年的业绩足以证明社会保险基金投资是可以保值增值的。
异地就医结算涉及三个层次、五个群体，60%的异地就医将在同一城市实现
东方卫视：现在随着流动人口的增加，异地就医结算的问题越来越受到大家的关注。目前实现医保的全国联网最大难点是什么？有没有具体的推进时间表？
胡晓义：我们国家全民医保体系基本建成，对绝大多数人来说，都有了基本的医疗保障。现在有两个问题越来越突出了：第一，水平怎么逐步提高。第二，异地就医能不能更方便。提到的异地就医结算，实际上是一个相当综合的问题。我们从专业角度把它分成三个层次、五个群体。
所谓三个层次，是讲我们分析异地就医的群体到底是哪个层面上的异地就医。第一个层次就是在一个城市里面，不同的区县之间异地就医。第二个层次是在一个省里，不同城市之间的异地就医。第三个层次才是跨省的异地就医，比如集中到北京、上海、广州、成都等医疗条件较好的大城市就医。
五个群体：第一是异地安置的退休人员，是长期在异地居住。第二是异地居住的常住人口。第三是成建制的异地流动工作的群体。第四是临时出差旅游需要急诊的患者。第五是有疑难杂症、重大病患需要异地转诊的群体。
我们把这个问题分析清楚了，就知道应该怎么解决，或者优先解决什么问题。从供给角度来看，实际上解决这个问题有三个障碍：
一是户籍管理制度的问题。二是管理技术问题。三是医疗卫生资源配置高度不平衡的问题。很少有从大城市到小城市、到农村就医的，都是从小城市到大城市、特大城市异地就医的。所以，医疗资源配置的不均衡，是解决异地就医结算问题的障碍。
现在要采取的措施是：第一，循序前进。先解决最需要解决，也有条件解决的问题。去年年底，我们部会同有关部门制定了一个文件，就是优先解决异地安置退休人员的就医结算的问题。
第二，在技术环节上，目前为止，全国统一标准的加载金融功能的社会保障卡，已经发行了7.3亿张。这是一个很好的技术基础。下一步，让卡用起来，而且优先用在医疗保障上。然后，让卡通起来，不仅在本地用，跨地区也可以用。这里需要解决的是跨地区健全网络的问题，就是身份识别的问题。这样既保障大家权益，也防止异地就医当中的诈骗行为，以保障公共基金的安全。
我们的方向还是要使医疗资源的配置更加均衡，特别是优质医疗资源更多地下沉，而不是完全集中在大城市、特大城市。如果真正能够做到了这一点，更多的群众就可以在基层或者在本地得到优质的医疗服务。这样不仅个人异地就医的成本可以降低，整个社会的成本也会降低。所以，我们总的设计架构是三个层次的问题。设计架构是：60%的异地就医能够在同一城市内实现，就是所谓同城无异地；还有30%是在一个省内不同城市之间可以实行结算，这个今年要基本做到；只有10%左右的群体是需要跨省异地就医的。
3个省的省直机关、中央在京国家机关和事业单位尚未参加职工医保，进程将加快
《南方都市报》：今年，人社部将利用机关事业单位养老保险制度改革的契机，推进公务员参加医疗、工伤和生育保险。请问，目前全国机关事业单位工作人员到底还有多少人没有参加医保？结束公费医疗有没有一个时间表？
胡晓义：1998年国务院发了44号文件，决定改革职工医疗保险制度。而且在当时就明确规定，所有的机关、企业、事业单位及其工作人员都参加这个改革。总体来说，推进的速度比较快，到目前为止已经有3亿多人被纳入到这个制度里来了。相对来说，企业、事业单位推进速度比较快，机关推进速度慢一些。但是，绝大部分地方已经实现了把原来的公费医疗改革成为职工医疗保险制度。
现在，只有3个省的省直机关和中央在京的国家机关和事业单位没有参加职工医疗保险，其他的都参加了。这次国务院作出机关事业单位养老保险制度改革的决定，确实是一个新的推动力。养老保险这么复杂的制度，都能够得以推进，可以相信，这几个省以及中央在京机关的这些单位参加职工医疗保险进程必然会加快。
中人养老保险待遇结构是2+1+1，保障水平会有好的预期
《光明日报》、光明网：国务院公布了机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定，就是有将近4000万人要同企业职工一样缴纳养老保险。这既意味着养老保险制度双轨制的破冰，也意味着曾经一度被人羡慕的铁饭碗被打破。我的问题是，今后的机关事业单位工作人员将如何养老？而中人退休后的待遇会比现在退休的老人要低吗？
胡晓义：机关事业单位的职工将来怎么养老？实际上，这个问题回答还是明确的：如果说我们过去的养老方式或者叫养老保障的方式是一种以单位为基础的保障方式的话，将来就是一种社会保障的方式。
中人怎么办，退休后的待遇会不会降低，具体来说会不会低于老人？上个世纪90年代，企业养老保险制度改革的时候，我们创造了中人这个词。已经退休的叫老人，新参加工作的叫新人，中间这段改革前参加工作、改革后退休的就叫中人。随着机关事业单位改革的决定出台，中人这个词被大家熟悉起来了，也算是一种政策效应吧。
中人的政策简单地讲，养老保险将来的待遇结构是2+1+1。就是说，首先是两个跟大家都一样的养老金待遇结构，一个是基础养老金，第二个就是个人账户养老金。需要+1的是还有一个过渡性的养老金，就是因过去年份没有缴费而视同缴费计算的过渡性养老金。再+1，就是再加一个职业年金。实际上养老金总体就是这4个结构。
待遇的总水平，我想我们在设计层面肯定要考虑前后待遇水平的衔接。对中人待遇问题，设计上是这样考虑的，但是实际情况会是怎么样，我现在不可能给你一个绝对的数据。我可以引证一个旁例：企业养老保险改革至今，已经18年的时间，当时只有2000多万名退休人员，现在是8000多万名。就是说，在这个改革之后至少有6000多万名中人退休。我们可以看这18年来他们的生活是更好了，还是更差了1998年的时候每个月只有471元的养老金，到去年年底已经达到了2050元，涨了4倍多。所以，从这一点来说，我想是应该可以有更好的预期。
延迟退休年龄方案时间表：今年完成制定，明年向社会征求意见，后年正式推出
贵州广播电视台：现在延迟退休年龄的问题已经成为社会上普遍关注的焦点问题。我们想知道，延迟退休年龄的方案什么时候出台？退休的年龄是不是真的是65岁？延迟退休年龄的工作已经进展到了什么样的程度？什么时候开始实施？
尹蔚民：我已经讲到采取延迟退休年龄的政策，是保障养老保险制度可持续发展的一项重大政策。这项政策的提出，主要是针对目前我国法定退休年龄偏低这么一个实际提出来的。
我国法定退休年龄是1953年《劳动保险条例》规定的。1978年，国务院104号文件再次明确，女工人退休年龄是50岁，女干部55岁，男职工60岁。当然一些特殊群体还有其他的政策规定。建国初的时候，我国人均预期寿命只有40岁左右，我们现在人均的预期寿命，第六次全国人口普查的数据是74.8岁。也就是说，建国60多年来，我国经济社会发展、人口数量、人口结构、人口预期寿命，都发生了巨大的变化。在建国初期制定的退休年龄政策，很显然和当前经济社会的发展不相适应，所以有必要作出调整。
当然，我们也注意到党的十八届三中全会提出要实施渐进式延迟退休年龄的政策。目前社会上对这个问题没有形成共识，有各种各样的意见、建议。这项政策不仅仅对养老保险制度可持续发展是一个重要的措施，同时也是为了更充分地开发我国的人力资源。我国是一个人口大国，但是从2013年开始，16岁到59岁劳动年龄人口已经开始下降。再往未来看，虽然还有较充足的劳动力资源，但是和过去已不可同日而语。
所以，这项政策是一举数得的政策，但还需要进一步凝聚社会共识。在制定延迟退休年龄方案的时候，会充分考虑到社会各界的意见和看法，综合平衡、瞻前顾后，能够使方案更周到，各个方面都能够接受。
第一，我们会根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况，把握调整的节点和节奏。第二，肯定是小步徐趋、渐进到位。就是说每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。第三，会有一个社会预告。就是先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理的预期。比如现在公布了这个方案，5年以后才可以实施。比如我是55岁退休，5年以后实施也就是55岁零两个月退休，下一年的人可能就是55岁零6个月退休。就是这样一个心理预期，渐进式的。这个政策就是渐进式延迟退休年龄。当然还有一些其他的配套政策。
刚才问到时间表，我们希望今年能够把这个方案制定出来，明年在报经中央同意以后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，应该是在后年正式推出。
机关事业单位养老保险基金与企业职工养老保险基金不会混用，正在制定并轨细则
《中国劳动保障报》、中国劳动保障新闻网：去年，我国对机关事业单位的养老保险制度进行改革，实行和企业同样的养老保险制度，也就是大家说的并轨。请问，并轨之后机关事业单位养老保险基金是否会挤占企业职工养老保险基金，并轨之后会有哪些具体的工作要做？
胡晓义：这个问题社会也是普遍关注的。在研究改革方案的时候，我们也广泛地听取社会的意见。有的说企业养老保险现在已经出现了一些收不抵支的情况，原因就是机关没有改革，如果改革了，就不会出现这个问题。在改革的方案出台以后，又有一些担心：机关事业单位参加改革了，实行统一制度了，会不会又去吃企业养老保险基金？这些问题的提出，表现了大家对这个事情的关切。
这个问题实际上还是挺明确的，就是机关事业单位的主要供款渠道是公共财政的资金。因为无论是单位缴费还是个人缴费，主要供款渠道都是公共财政的资金。个人缴费是工资，工资也是公共财政供款。以上是就大多数来说的，当然事业单位还有一些是自收自支的。所以，在这个方案的制定当中，它的基金是单独管理的，不是和企业养老保险基金混在一起的。
其次，它的抚养比比企业高。这个原因很清楚，是因为机关事业单位是有编制控制的，新增人员是受控的，而退休人员是逐步增多的。所以，抚养比是越来越高的。如果说企业的抚养比是3∶1，那么事业单位差不多是2.5∶1，机关差不多是2∶1。抚养比高，意味着收支不平衡可能会更大，这种不平衡要由公共财政来弥补。
由这两点出发，不存在机关事业单位养老保险制度改革如果有亏空，会去吃那3万亿元结余的问题。
至于说下一步工作，因为国务院改革的决定出来了，我们还正在抓紧制定更进一步的细则，比如具体的人群范围、具体的待遇计算标准、过渡性措施、系数的确定、指数的确定，各个地方正在进行具体的测算工作。就算是这些工作都落实到位了，下一步还要处理诸如人员流动等问题，有很多政策需要细化。
央企负责人基本年薪为央企在岗职工平均工资2倍，3月份出台央企负责人薪酬制度改革配套政策
第一财经全媒体：今年1月1日，央企负责人薪酬制度改革方案正式实施，首批包括53家央企和19家金融、铁路的央企。我想问一下，目前各个企业是否都制定了相关的实施细则和落实的方案？目前推进的方案怎么样？央企负责人薪酬调整的结果是否会对社会公开？
尹蔚民：央企负责人薪酬制度改革方案中央已经批准，而且文件已经正式下发，对这项工作也已经召开了会议作出了部署，目前进展情况还非常良好。方案明确规定，央企负责人薪酬从今年1月开始执行新的方案。这次央企薪酬制度改革的核心，就是要规范央企负责人的收入，特别是工资、福利的收入，去掉或者限制一些过高和不合理的收入。
这次所有的央企负责人都是执行统一的薪酬制度，就是三结构。第一是基本年薪，第二是绩效收入，第三是任期激励。央企负责人的基本年薪是央企在岗职工平均工资的2倍，基本年薪是按月发放。这次两会上，有个别的央企负责人已经晒出了自己的基本年薪了。绩效收入是要根据考核的情况，按照不同企业的经营规模、经营效益，在考核的基础上进行发放的。当然，总的原则是不能超过基本年薪的2倍。任期激励，是3年一个任期，在任期考核的基础上，按照不同的系数来确定发放标准。但是，不能超过基本年薪和绩效工资的30%。
这个政策确定以后，监管部门、考核部门正在制定具体的办法。大约是在3月份，相关的配套政策就会出台。现在实施情况还是比较好的。
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