日照市多渠道促进就业惠民生

无忧保失业保险早报：山东省日照市委、市政府大力实施就业优先战略，把促进就业、扩大就业作为改善民生、保障民生的首要任务，广辟就业渠道，确保就业局势稳定。今年前三季度，全市城镇新增就业3.66万人，完成省目标任务的140.83%，同比增长10.94%，系统实名制率100%；农村劳动力转移就业2.31万人，完成省目标任务的115.5%，同比增长9.15%；城镇登记失业率2.4%，低于省控制目标1.1个百分点。积极应对形势，着力破解就业结构性矛盾。一是健全就业目标责任体系，落实政府促进就业责任。把新增就业的着力点和主攻方向，放在非公有制经济、民营中小企业、服务业和劳动密集型企业上，使就业结构的调整紧跟经济结构调整的步伐。依托经济发展新增就业岗位近5万个，对解决困难群体就业、促进城镇居民稳定就业、加速农村劳动力转移就业等发挥了就业吸纳源的效应。根据省下达的任务目标，市政府与各区县政府签订就业目标责任书，把城镇新增就业、农村劳动力转移就业、城镇登记失业率等重要指标进行细化分解，纳入实名管理，定期督导进展情况，推动政府促进就业责任有效落实。二是实施就业培训质量年活动，提升劳动者稳定就业能力。通过就业培训现场推进、统一规范指导、深化日常监管、加强绩效考核、实行补贴两次拨付等多措施提升就业培训质量和水平。采取职业技能培训鉴定进村入户的方式，提高农村劳动力、企业职工稳定就业能力，已进村、进企业培训鉴定1.5万余人次。其中，五莲县把职业技能培训作为实施人才强县战略的重要内容，紧扣市场脉搏，实施了自助式、订单式、上门式三种培训形式，培训和造就了一批实用性技能人才。三是力促重点群体就业，缓解就业总量压力。开辟高校毕业生就业服务绿色通道，对回生源地报到的毕业生进行实名制登记，建立未就业毕业生信息库专门台账，动态跟踪高校毕业生就业情况，9月底高校毕业生就业率达到81.7%，同比增长0.4%。突出做好下岗失业人员特别是就业困难人员和零就业家庭的登记认定和就业援助工作，努力破解重点群体就业难题。前三季度，依托市场举办各类招聘会74场，提供就业岗位8.5万个；全市城镇失业人员再就业9662人，较去年同期增长53.32%。四是突破政策瓶颈，有效扩大就业规模。采取一简化，三扩大方式，打造阳光申请、快易办理的小额担保贷款工作新模式，促进创业就业。目前，全市8家经办金融机构下设的156家分支机构都能承担小额贷款审核发放任务。前三季度，全市累计发放贷款2054.2万元，为上年度放贷总量的156.2%。普及惠民政策，完善就业政策常态化受理机制。一是加大就业政策宣传力度，提高政策的群众知晓度。通过1234的方式宣传普及就业政策：设立1部12333统一咨询电话；举办就业政策大讲堂和就业政策宣传日2项主题活动；力推各级报刊网络、手机短信、市内短途公交车载电视3种宣传方式；开展进社区、进高校、进企业、进乡村4进4送活动，实现了就业政策宣传人群、地域全覆盖。二是全面推行就业失业登记，夯实基础。社区、街道基层人力资源社会保障工作机构以及各区县公共就业人才服务机构积极做好就业失业证受理、审核和发放工作，使其与就业政策落实工作紧密结合、共同推进。自7月份开始组织开展了规范用人单位劳动用工专项行动，派出五个专项行动小组，开展拉网式排查督导，新增用人单位人力资源社会保障立户近1000户，既有效落实了就业登记备案制度，又维护了劳动者合法权益。三是完善就业政策常态化受理机制，促进各项就业扶持政策贯彻落实。借助扩大失业保险金支出范围之机，把小额担保贷款政策与税收减免、创业补贴、社保补贴等积极就业政策一起捆绑落实，形成就业创业扶持政策的组合拳，力求该落实政策的一项不漏，该享受补贴的一人不缺。前三季度，全市共发放各类就业补贴1125.24万元，较去年同期增长14.03%，惠及1.38万人。立足方便应用，推进就业服务信息化。日照市按照人力资源社会保障一体化总体规划，将就业登记作为信息入口，实现了城镇新增就业、农村劳动力转移就业、失业人员再就业、困难群体就业、就业失业登记、税费减免、小额担保贷款、各项就业补贴发放、就业培训、高校毕业生就业、人才招聘、社会保险等所有人力资源社会保障业务的联动和网上办理。并在各区县、全市所有街道及已建成社区安装使用。进一步健全完善了劳动力资源和职业供求信息库，全面采集城乡劳动力基本信息，夯实就业实名制管理基础，为劳动者和用人单位提供方便快捷的信息服务，提高岗位匹配成功率。此外，按照建设城乡人力资源数据库要求，结合实际开发启用了融身份识别、信息采集与比对、信息导入为一体的信息采集移动终端，并安装到所有基层公共服务平台，将其与就业失业登记、城乡劳动力资源数据库建设相结合，夯实就业实名制管理基础。着眼基层基础，推进公共就业服务均等化。市、区县、乡镇、村居四级平台建设同步推进，构建起四级人力资源社会保障公共服务平台服务网络，顺利通过省级验收，提早完成省规划目标。全市54个街道全部设立了人力资源社会保障所，211个已建成的城乡社区服务站实现对外办公。大力开展半小时就业服务圈、微笑服务和谐就业活动，巩固提高基层公共服务平台的建设成果，突出抓好基层公共服务平台功能完善、丰富内涵、资源共享等工作，推进公共就业服务均等化。全市有8个社区被评为省级充分就业星级社区，有30个社区被评为市级基层公共服务示范平台。东港区依托基层平台建设，全力打造2.5公里服务圈，加强完善区、乡镇、村居三级服务网络，将各项业务下沉到基层，让群众在家门口就能享受到便捷高效服务。各级还进一步明确办理权限，理顺业务流程，将《就业失业登记证》发放管理、困难人员认定、零就业家庭登记、求职、培训报名、劳动力资源管理、劳务输出等业务全部下沉到基层，已建成的城乡社区全部按照统一操作流程规范办理各项下沉业务，有效促进社会就业日趋充分。

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