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无忧保失业保险早报：党的十七大提出：实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。创业可以带动就业，解决失业人员无业可就的问题。据统计，1人创业平均可以带动3个人就业，不仅能解决劳动者自己的就业问题，还能创造出新的就业岗位，具有倍增效应。为此，黑龙江省七台河市第八次党代会报告提出要把激发全民创业热情，推动民营经济提档升级作为加快转变经济发展方式的一个重要举措。几年来，七台河市高度重视开展全民创业，创业工作取得了较好的成绩。截至去年底，七台河市累计为9789名下岗失业人员发放小额担保贷款共20414万元，累计贴息600余万元，仅2011年就有1166人成功贷款创业，实现了创业带动就业的倍增效应。目前，七台河市正在逐渐形成全民创业的高潮。今年，要加大工作力度，开展好创业、创新、创优活动，完善创业机制，切实加大创业支持力度，充分激发全民创业激情。加大政策扶持力度激发群众主动创业政策支持对于促进创业起到了积极的推动作用。一是提供政策支持，推动全民自主创业。七台河市出台相关创业政策，进一步降低创业门槛，放宽市场准入条件，实行税费减免、发放小额担保贷款、简化审批手续、严格规范收费行为等政策，鼓励和扶持更多的劳动者成功创业。对领取失业保险金人员进行创业培训，对能够创业并办理个体营业执照的一次性发放失业保险金，支持其创业。二是实施灵活的创业政策，吸引失业人员主动创业。加大对下岗失业人员自主创业、自谋职业和组织起来就业的扶持力度。调动起一切积极因素，最大限度地激发全社会的创造活力和全民创业热情，激发全市人民群众创业兴业的主动性、积极性和创造性，参与到自主创业的潮流中。激活民间闲置资金放大小额担保贷款加大小额担保贷款放贷规模，扶持有创业愿望、创业能力和创业项目的人员创办发展小微企业，不断扩大小额担保贷款发放范围，由最初的只对下岗失业人员提供贷款扩大到大学毕业生、失地农村妇女、退役军人等人员。积极开展你创业、我帮扶，你贷款、我贴息的帮扶活动。实施放宽小额贷款条件、灵活还款方式等措施，彻底解决制约下岗人员创业的资金瓶颈问题。同时，要鼓励支持更多的民间资金转化为生产性资金，鼓励支持更多的市民创办实体当老板。至2011年底，七台河市城乡储蓄余额达295.27亿元，其中个人存款余额达203亿元，这些处于休眠状态的资金即使一部分被激活，对创业产生的作用也是极大的。加强创业载体延续营造良好软硬环境创业是一种最积极、最主动的就业形式，要着力营造全民创业环境，千方百计鼓励支持劳动者自谋职业和自主创业。一是要重点加快创业园区的建设，打造一批创业基地。以产业发展推动就业、激励创业，提高收入水平。以建设创业型城市为载体，大力推动全民创业。降低创业门槛，提升创业服务，形成各类群体投资创业的浓厚氛围。市县人社部门设立创业服务窗口，同时，鼓励外出返乡人员、下岗失业人员、失地农民艰苦奋斗创家业。二是继续完善创业项目库，为创业人员提供创业项目。2012年，七台河市将致力于完善创业项目库，增加项目储备的工作，为全民创业带动就业提供更多的选择。提供创业系列服务加强创业全程指导政府部门要完善服务平台，加强创业服务，做创业者的坚实后盾，建立通过创业培训促进就业的良好机制。一是建立起培训、服务、就业一体化的常规服务机制，确保培训一人、成功一人、带动几人。聘请专业讲师，提高师资配置水平，规范培训制度，完善培训模式，不断提高创业培训的质量。按照国际劳工组织推行的SIYB培训模式组织教学，结合实际，自主研发具有地方特色的教辅资料，因人而异进行培训，不断提高创业成功率。二是成立专家指导团，为创业人员提供个性化指导。就业部门组成专家指导团队，聘请不同部门、不同行业的专业人士成立创业专家服务团，实施零距离创业扶持，对培训后积极创业的人员采取定期、不定期、网上咨询等形式的后续跟踪支持服务，为创业人员排忧解难，提高创业成功率。树立创业先进典型营造全民创业氛围加强宣传和舆论引导，弘扬创业精神，树立一批创业典型，营造崇尚创业、褒奖成功、宽容失败的良好创业氛围。充分发挥典型示范作用，以典型鼓励创业。大力推进创业示范点的建设，年底总结出一批各类成功创业典型并宣传表彰，开办创业论坛，举办青年创业大赛等活动，弘扬创业精神，给予创业者精神动力。成立创业者协会，举办创业者联谊会，定期开展创业人员座谈会，加强创业者之间的沟通了解。创业工作要向街道乡镇、社区村屯延伸，形成上下贯通的服务网络，为创业者提供快捷优质的项目信息、方案设计、开业指导、政策咨询、创业培训、小额贷款、人力资源服务、跟踪扶持的一条龙服务，在全社会形成想创业，敢创业的良好氛围。
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