0571-22931819
无忧保失业保险早报：严峻的就业形势需要更加积极的就业政策：2月20日，中共中央总书记胡锦涛在主持中央政治局集体学习时强调，要实施更加积极的就业政策，把促进就业放在经济社会发展的优先位置。从金融危机开始，我们提出更加积极的就业政策，而以前我们用的是积极的就业政策。请问就业政策当时从积极到更加积极的转变背景是什么？莫荣：2008年12月召开的中央经济工作会议提出，要实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业形势基本稳定。当时，金融危机给我国的就业带来了严重冲击，提出了重大的挑战。面对严峻而错综复杂的就业局面，常态下解决就业、失业的政策措施明显不足，急需采取宏观与微观、应急和长效、直接和间接等多种组合性政策措施和渠道解决诸多就业难题，促进经济发展，稳定和扩大就业。现在，我们仍然采用更加积极的就业政策，是因为国际金融危机的影响还没有结束，而我国是人口大国，劳动者充分就业需求和劳动力总量过大、素质不相适应的矛盾是长期的。当前乃至整个十二五时期，在就业总量压力持续加大的同时，我国的就业结构性矛盾更加突出，就业形势依然严峻。这些都使我们必须对就业形势有更加清醒的认识和正确的把握，采取更加积极的就业政策促进就业。更加积极的就业政策有三方面的新突破：那么，更加积极的就业政策和积极的就业政策相比有哪些突破？莫荣：我认为主要有三方面的突破。第一个突破是首次从国家层面启动了危机下的失业应急政策措施。在应对金融危机冲击中，政府启动的应急政策措施，包括在安排4万亿元政府投资和重大建设项目时考虑拉动就业因素、加大信贷对服务业和中小企业的支持、启动社会保障的费用延期征缴和减免、使用失业保险基金帮助企业减负稳岗、实施特别培训计划、规范企业裁员行为等。这些措施为以后解决突发性的、大规模失业问题提供了很好的经验，也为建立长效失业应急预案奠定了很好的基础。第二个突破是首次提出了稳定就业的政策措施。政府及时出台一系列稳定就业的政策措施，通过缓缴五项社会保险费、降低四项社会保险费率减轻企业负担，使用失业保险基金支付社会保险补贴和岗位补贴来稳定就业岗位，从而鼓励困难企业尽量不裁员或少裁员，稳定就业局势。第三个突破是首次启动了创业促就业。政府通过强化创业服务和创业培训，改善创业环境，形成政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的工作机制，鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业。通过自主创业，劳动者个人不仅实现新的就业，而且带动其他劳动者就业，发挥创业的就业倍增效应。更加积极的就业政策要与宏观经济政策紧密结合：现在来看，更加积极的就业政策的实施效果到底如何呢？莫荣：更加积极的就业政策实施的效果非常好。特别是2009年，我国城镇新增就业1102万人，下岗失业人员实现再就业514万人，城镇登记失业率4.3%，应届高校毕业生就业率达到87.4%。这些结果都超过了预期，为国民经济和社会的稳定发展奠定了基础，使我国经济实现了有就业的复苏。：近年来的实践经验告诉我们，如何才能保证更加积极的就业政策的实施效果？莫荣：更加积极的就业政策涉及面广，必须与宏观经济政策紧密结合，才能收到较好的效果。要保证更加积极的就业政策的实施效果，首先要形成以就业为优先的宏观经济政策机制，政府多个部门之间必须要协调一致。要进一步加强政府对就业工作的领导，建立就业工作目标责任制，完善就业工作部门协调机制，动员全社会力量共同做好就业工作。其次，财政投入一定要保障。各级政府要按照《就业促进法》的要求，实行有利于促进就业的财政保障政策，加大资金投入，在财政预算和支出中重点安排就业专项资金用于促进就业工作，建立起政府财政投入的保障机制。财政公共投资向小企业和劳动密集型产业倾斜，财政支出逐步向结构性减税和民生倾斜，特别是经济困难地区，必须要注意促进就业方面财政投入的可持续性。十二五时期要坚持不懈做好就业工作：国务院近日发布的《关于批转促进就业规划的通知》里指出，十二五时期，我国要实施更加积极的就业政策。更加积极的就业政策实施期到底有多长？仅仅限于十二五时期吗？莫荣：更加积极的就业政策应该是长期化、制度化的政策，虽然它包含了一些特殊时期的政策措施。在经济、就业状况有所好转期间，并不一定采用其中的所有内容，比如金融危机时期的4万亿元政府投资。十二五时期切实落实就业优先战略，全面实施更加积极的就业政策，就要继续贯彻劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，坚持不懈做好就业工作，努力实现就业规模持续扩大、就业结构进一步优化、劳动者素质明显提高、失业风险有效控制的目标。
无忧保采用专业的云+SaaS技术，推出“互联网+个人社保”的个体社保产品。用户只需要关注无忧保微信号，即可在线进行个人社保、公积金缴纳咨询等业务。
小编有话说：谢谢这么优秀的你来看文章，有什么想对小编说的尽管来吧，大家的支持就是我们的动力，欢迎大家踊跃发表疑问，欢迎吐槽，社保生态圈群：248069515
