鼓励劳动者多渠道就业

无忧保失业保险早报：就业是民生之本和安国之策。就业工作是个极其复杂的系统工程，牵涉到经济社会生活的各个方面，单一手段和单一途径都是很难解决问题的，必须多渠道增加就业岗位，同时鼓励劳动者通过多种途径就业。多渠道就业首先要求，就业政策要和宏观经济政策、社会政策实现有机结合，相互配套。一方面，就业是宏观调控的4大基本目标之一，经济政策要以增加就业为优先考量，就业政策也要与贸易政策、金融政策、财政政策乃至外交政策更加紧密地结合起来，充分利用这些政策提供的发展机会，积极扩大就业。另一方面，就业是人生存和发展的基本前提，是实现社会公平的基本条件，社会政策要为就业广开方便自由之路，就业政策也要与教育培训、社会保障及其他社会政策有机结合，让劳动者在这些政策的指引下提高就业能力。多渠道就业要求完善支持自主创业、自谋职业的政策体系，鼓励和支持更多劳动者成为创业者。以创业带动就业是扩大就业的重要途径。据统计，在我国1人创业平均可以带动3个人就业，不仅能解决劳动者自身的就业问题，还能创造出新的就业岗位，具有倍增效应。同时也要通过政策支持创业，通过政策创造良好的创业环境。比如，通过小额担保贷款和财政贴息政策，解决创业者的融资问题；通过税费减免政策，降低创业者的经营负担；通过提供免费创业培训，提升创业者的经营能力。多渠道就业要求进一步落实鼓励企业吸纳就业困难人员、下岗失业人员的有关扶持政策。近年来，我国不少地方为解决就业困难群体的就业问题，运用行政、经济等各种手段，动员社会各方力量，积极探索就业途径，成效显著。但一些人的就业情况仍不容乐观。这部分人员由于年龄偏大、文化偏低、技能单一，缺乏市场就业的竞争能力，所以特别需要加大帮扶力度。应该通过落实企业税收减免政策、劳动密集型小企业贷款贴息政策、企业社会保险补贴政策，鼓励企业吸纳他们就业。多渠道就业要求推进失业保险、社会救助与促进就业工作有机结合。失业保险和社会救助结合得当，可以转化为促进就业的重要力量。应最大限度地发挥失业保险的积极作用，把一部分失业保险基金用于向失业者提供培训和就业服务，对提前就业者给予就业补助，提供专门的创业补贴或者将失业津贴转为创业补贴，以鼓励失业者创办企业，将失业保险从保障生活转向积极地促进就业。社会救助也应从以社会福利为导向转移到以激活就业为导向，逐步减少对被救助人的救助，同时增加就业补助、教育培训，让失业者重新回到劳动力市场。

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