无忧保失业保险早报:成都市位于中国西部,是国家统筹城乡综合配套改革试验区之一。按照先按人员身份分类建立社会保险制度、实现城乡全覆盖,然后逐步消除制度碎片、实现城乡一体化社会保险体系的思路,着力破除城乡二元体制。在统筹城乡的道路上,成都先是着力弥补社会保险制度缺失,在全域实施农民工综合社会保险制度、被征地农民社会保险制度、城乡居民养老保险制度、城乡居民基本医疗保险制度和生育保险制度,接着消除制度碎片。一是实施城乡居民一体化养老保险制度。2010年,将新农保和城镇老年居民养老保障制度有机整合,在全国率先全面实施城乡居民一体化养老保险制度,实现了缴费基数、缴费费率、待遇标准三统一。2011年,全面实施城乡老年低保对象免费参保按月领取基础养老金政策,使全市5.37万名60周岁及以上城乡低保对象平等享有了基本养老待遇,消除了附着在户籍上的城乡老年低保对象的社保差异。二是实施城乡居民一体化医疗保险制度。2009年,将新农合、城镇居民和高校大学生基本医疗保险整合并轨,在全国率先全面实施城乡居民一体化基本医疗保险制度,实现了筹资标准城乡一致、参保补助城乡统一、待遇水平城乡均等。从2006年以来,逐年提高城乡居民参保补贴标准,目前已达到每人每年260元,财政投入补助15亿元,其中城乡低保对象、残疾人困难家庭等特殊群体由政府全额资助参保。三是实施城乡居民一体化门诊统筹制度。2011年7月,在全国率先全面实施城乡居民基本医疗保险可选择门诊统筹制度,参保群众在全市任何一家定点医疗机构发生的符合政策规定的门诊费用纳入统筹报销,推进了医保制度改革向纵深发展。四是实施城乡一体化补充医疗保险制度。2010年,成都市将原有的3种城镇职工补充医疗保险合并,实施城镇职工与城乡居民一体化大病医疗互助补充保险制度,城镇职工基本医疗保险参保人员在不增加个人和用人单位缴费的前提下,每人每年最高报销40万元,今年城乡居民自愿参保,每人缴费244元即可享受同等待遇,部分群众因病致贫、因病返贫问题有效解决。五是实施农民工与城镇职工一体化社会保险制度。2011年,政府统筹调剂8.7亿元补足农民工个人账户和省级统筹基金,在全国率先实施农民工综合社会保险并轨接续城镇职工5项社会保险,实现了百万农民工与城镇职工社保一体化。六是实施城乡一体化失业保险制度。2011年,在全域成都范围实施户籍制度改革,实现了城乡居民统一户籍、自由迁徙。在此基础上,在全国率先统一用人单位失业保险标准,成都市全体劳动者不分城乡、户籍身份,实现了参保范围、缴费标准和待遇水平三统一不断提升社保经办能力、构建城乡均等的公共服务体系,是建设公平、普惠、可持续社会保障制度的重要支撑。推进社会保障公共资源整合,打造城乡统一的、高效的、信息化的社会保障公共服务体系。一是建立城乡一体社会保险管理体制。继2006年将新农合管办职能整体划转到原劳动保障部门后,2007年市县两级政府将医疗保险、工伤保险、生育保险经办机构与社保局分离,分别与新农合服务中心合并成立医保局,形成了人社部门统一管理、相关部门各司其职的城乡医疗保险、工伤保险、生育保险经办体系。二是完善城乡一体社会保险运行机制。按照全市统筹、一体化建设思路,政府财政投入1.5亿元不断优化改造社会保险信息系统,实现了社保业务网上经办、应用数据大集中、经办服务同城化,城镇社保费五险合一征缴,城镇职工基本养老保险省级统筹,工伤保险、失业保险和生育保险市级统筹,城乡医保市级统筹、全域结算,同时基本建设完成基层就业社保公共服务平台。城乡居民不出乡镇街道和社区即可查询社保信息和办理社保手续。三是探索医疗保险经办管理改革。2011年,开展管办分离政策研究,目前,已启动大病互助补充保险委托商业保险公司经办工作;建立并完善医保服务和经办评价体系,完成了引入第三方评价机制的制度研究和制度设计,开始全面推开。
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