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无忧保失业保险早报：加强人力资源市场信息化建设是促进城乡就业实现均衡服务的重要基础，是解决城乡就业信息不对称，推进城乡统筹就业的重要手段。近年来，我市通过加大对人力资源市场建设资金的投入，规范人力资源市场和基层公共服务机构建设，在三县一区和市本级建立了统一规范的人力资源市场，全市191个乡镇、社区建立了就业和社会保障服务中心，实现了市、县联网，形成了以市为中心，覆盖县的劳动保障业务操作平台，拓宽了为城乡劳动者提供更加宽阔的公众信息服务渠道。目前，全市人力资源市场信息网络使用的是金保工程劳动99三版核心平台，基本实现了对城乡劳动者失业保险、职业指导、失业登记、技能培训等内容的信息化管理，在促进城乡统筹就业，为城乡劳动者提供均衡服务工作中发挥了极其重要的作用。
存在的问题
通过对各县人力资源市场信息系统现状情况收集和分析，对全市人力资源市场业务和信息技术现状的认识及现状与技术趋势的对比。目前，各县人力资源系统在就业服务方面已经基本达到以计算机网络为依托，业务处理电子化的基本目标，信息化基础建设得到加强。尽管信息化工作取得了一定的成效，但是仍有许多需要改进和提高的地方，主要体现在网络延伸不足、资金投入较少、技术人员缺乏、没有完整的IT管理制度等问题。
一是信息化网络覆盖面较小。目前，市、县人力资源市场信息网络实现了互联互通，资源共享。但市、县区人力资源市场信息化服务手段滞后，尚未建立通过互联网提供公众信息服务的渠道。乡镇、社区还未实现网络专线连接，使服务不能下延，基层劳动保障所和社区无法正常使用系统。
二是现有系统使用效率不高。县区人力资源市场信息化设备配置相对落后，办公设备也相对老化，到县区的主干线路只有10M，而且主干线路由三县一区共享，网络带宽存在瓶颈。县区在使用过程中，往往因传输延迟、打开页面缓慢等因素而放弃使用，导致现有网络系统使用频率不高，信息渠道不畅通。
三是工作人员操作水平普遍不高。各县区网络维护、技术管理和业务工作人员操作水平普遍不高，乡镇、社区基层平台缺乏专职的计算机系统维护、操作人员，制约了信息系统的推广使用。基层工作人员数量不足，还存在专人不专职的情况，影响了就业服务工作的顺利开展。
四是数据存储不统一。在人力资源市场经办业务中，就业登记、再就业培训、职业介绍等项目的基础数据采集上涉及人员多，结构复杂。人力资源市场数据存储方式也多种多样，信息资料保护措施薄弱，没有专业的存储备份机制，安全的防范措施比较薄弱，技术人员水平相对低下，在设备运行、维护上基本上没有建立完整的管理制度，很难保证数据的准确性、一致性。
五是信息共享程度低。人力资源市场信息共享程度低，信息衔接渠道不畅通，特别是在失业就业登记、职业介绍、再就业培训、就业信息发布等方面，缺乏业务与技术之间的结合，县之间，县、乡镇、社区之间的信息共享渠道不畅通，各县业务间的信息衔接不完善，阻碍了人力资源市场信息化服务业务的有效开展。
六是经费保障机制不健全。在县、乡两级财政预算中，均没有将人力资源市场信息化建设经费列入财政预算，县人力资源市场、基层就业和社会保障服务中心的日常工作经费得不到保障。
对策及建议
目前，全市人力资源市场信息化程度仍处于低端水平，仅能满足人力资源市场基本业务和基础数据的录入与管理等基础性工作，远远不能满足社会公众对人力资源信息化服务需求。在人力资源市场信息化建设工作中要以公共服务为目标，实现就业服务业务的经办与就业登记、用工信息发布等公共服务相衔接，搭建起全市人力资源市场公共信息服务平台，为城乡劳动者提供更便捷、更及时、更高效的就业服务。
一是加强人力资源市场网络平台建设，多渠道拓展网络覆盖面。以互联网为依托，建立起完整的网络、畅通的信息快速传递通道，从整体上划分为业务专网和公众信息网，业务专网在基于网络整体安全的角度上向街道、社区、乡镇延伸，并实行网络分级管理，公众信息网为求职人员和用人单位提供高效、准确、真实、便捷的公共就业服务平台。进一步优化人力资源市场操作系统，加强业务管理，规范工作程序，确保各项就业数据录入准确，实现市、县、镇、社区四级业务联网运行，把就业服务工作重点前移到社区和村，实现服务前移，管理集中，统一操作平台，信息资源互通、互融、互享。
二是构建集成化的管理框架，实现企业级的信息设备监控与管理。信息系统与网络设备的管理与监控不再是一个孤立的行为或事件，需要集中统一的规划与管理。人力资源市场在运行过程中，通过集成化的管理工具，可以及时、准确的发现网络中出现的各种问题，以便及时的维护保障网络无故障运行。
三是加强基层平台规范化建设，增强基层就业服务功能。要加强县人力资源市场阵地建设，在场地选择上要充分考虑人口集中、交通便捷等因素，按照上级规定的人力资源市场场地规划标准建设，配备必要的计算机设备，健全业务工作规范，完善联网安全设备，为实现人力资源市场内部业务网络与公共网络规范拓补奠定基础。要加强乡镇、社区就业和社会保障服务机构建设，做到场地达标、设备齐全、人员到位。将人力资源市场信息网络、互联网延伸至所有的基层平台，配备网络专用设备，确保基层工作正常运转。
四是建立专项资金投入机制，确保基层机构正常运转。各级要建立人力资源市场专项资金投入保障机制，通过调整支出结构、多方筹措资金等方式，加大人力资源市场建设资金的投入，及时落实人力资源市场专网、公共网络使用费用，为人力资源市场和基层就业和社会保障服务中心添置信息网络必备设备，确保基层人力资源市场与公共网络正常使用、高效运转，使其更好的为城乡劳动者提供便捷的信息服务。
五是加强专业技术队伍建设，提高基层工作人员服务能力。市、县人力资源市场要配备专门的信息网络专业技术人员，加强对乡、社区劳动保障工作人员网络专业技术培训，不断提升基层就业服务工作人员操作水平和服务能力。
六是加强网络信息监管，畅通就业信息渠道。人力资源市场延伸至公共网络，就业信息的传播渠道将进一步拓宽，要规范工作程序，强化工作责任，确保各种数据录入准确、就业信息真实、信息更新及时，提高就业信息利用率和准确性，为上级决策提供真实可靠的数据依据，为城乡劳动者提供及时的信息服务。
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