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无忧保失业保险早报：红网浏阳11月25日讯2009年起，徐先生与浏阳淮川街道朝阳社区签订劳动合同，成为一名巡防员。一年后，徐先生离职，合同注明的甲方应按规定为乙方办理社会保险相关手续却没兑现。昨日，经多次协调未果，徐先生将朝阳社区告上法庭。开庭前，徐先生曾找当地劳动部门申请劳动仲裁，却不予受理。2009年，徐先生与社区居委会签了劳动合同。徐拿出一张合同，上面注明合同甲方为淮川街道朝阳社区居委会，乙方为徐先生。合同时限为2009年6月1日至2010年5月31日。离职后，徐发现社区并没为自己办理社保。徐翻出合同指着第十二条给看，上面写着：甲方应按有关政策规定，为乙方缴纳基本养老、基本医疗、失业、工商保险费用甲乙双方解除、终止劳动合同时，甲方应按规定为乙方办理社会保险相关手续。徐找到浏阳市人力资源和社会保障局要求仲裁，后者给了他一张不予受理通知书，理由为：被申请方为基层群众性自治组织，无用工主体资格，主体不适格。徐又到市信访局反映情况，街道办的回复是：购买养老保险和失业保险一事不在其购买范围之内。徐之后又与社区多次协调，未果。徐于是起诉朝阳社区居委会，要求对方补偿其购买社保费用2千余元。昨日，浏阳市法院审理此案，徐说：社区的没来人，法院建议我换种方式解决。昨日，浏阳市人力资源和社会保障局仲裁科接待室一工作人员说，如用工主体不适格，合同也就没用。来到朝阳社区，一工作人员称，主任及副主任都不在。法律工作者李健表示，《劳动合同法》规定，中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或终止劳动合同，适用本法。而居民委员会依据相关法规应属于民办非企业单位，因此应具有用工资格。同时依据双方签订的劳动合同，也应依法承担相应的法律义务。另外，居委会从法理上分析是不可能成为无法可依的边缘主体。因此立法中的其民办非企业单位是法律的兜底条款，虽未明确指定，但可依法推定。
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