找准突破口培育增长点

无忧保失业保险早报：这是一组组不断刷新的统计数据：5年来，湖南省郴州市累计新增城镇就业27万人，新增农村劳动力转移就业40万人次；实施特别职业培训计划以来，共培训61万人次，7.4万人次取得了职业技能资格证书；帮扶下岗失业人员再就业10万人，援助428户城镇零就业家庭实现就业，城镇登记失业率始终控制在4%以内。以《郴州市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的通知》为龙头，郴州市创新思路，先后出台了涉及就业资金、失业保险、职业培训、平台建设、创业促就业、重点群体就业、开发公益性岗位、小额担保贷款等方面的相关政策文件20多个，形成了制度化、规范化、城乡一体化的促进就业政策体系。十一五期间，郴州市投入的6.4亿元就业资金让81万人受益匪浅。在城镇，累计新增就业27万人，失业人员再就业10.17万人，困难群体再就业3.23万人；在农村，22.37万人参加了转移就业培训，93万富余劳动力顺利找到工作。这期间，郴州市建立了园区用工政策扶持体系，每年安排1000万元建立了园区用工服务专项资金，用于园区用工的职业介绍、职业培训、技能鉴定、生产实习、用工补贴等。同时，在郴州电视台开设福城劳动者栏目，免费为园区企业发布用工信息，还采取了举办专场园区用工招聘会和实行园区用工目标管理等措施，千方百计确保园区用工需求。台达电子2008年落户郴州，急需1000名员工，该市人社部门将用工任务分配到县市区，不到一周时间就为其招满了所需用工，确保了企业正常开工。2008年以来，市县各级人社部门为园区企业举办大小招聘会100余场，招收员工3万余人。目前，郴州市工业园区企业规模已从2008年的200多家，发展到2010年的633家，职工人数从1.5万人发展到5.2万人。依托市、县、街道、社区4级公共就业服务网络，全面落实免费服务制度、就业援助制度、就业与失业管理制度和市场供求信息服务制度，开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生服务月等系列主题活动，城乡就业协调发展，农村劳动力有序转移，就地就近就业、返乡创业环境不断优化。郴州市以创建创业型城市为抓手，把促进以创业带动就业工作摆在就业工作更加突出的位置，初步构建了促进以创业带动就业的组织领导体系、创业培训体系、政策扶持体系、创业服务体系、绩效考核体系等5大体系，创业带动就业倍增效应充分释放。同时，郴州市还以承接产业转移为基础，以落实政策为支撑，以返乡农民工创业为重点，以典型带动为引导，以一县一品为载体的郴州特色创业思路推动创业，2009年以来，该市共新增创业实体3.9万家，新增创业者4.5万人，带动17.81万人就业。

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