经济增速趋缓对就业影响有多大

无忧保失业保险早报：中小企业困境不足以影响劳动力供求状况：最近，全国工商联有一份调查表明，由于银根紧缩等方面原因，当前中小企业的生存难度超过2008年金融危机爆发初期。该调查还预测今年下半年中小企业的处境将更为艰难。我们知道，不少中小企业都是劳动密集型企业，您认为，企业面临的这种困难是否会对我国的就业局势，特别是对下半年的就业局势造成一定的影响？张车伟：我认为企业面临的这种困难对于就业局势的影响是十分有限的。从总体上来看，中小企业的困境还不足以影响我国劳动力总体上供不应求的局面，招工难的情况将仍然存在。根据我的了解，一些中小企业倒闭的情况确实存在，但是还没有任何证据证实我国出现了大规模的中小企业倒闭潮。现在来看，我国的宏观经济形势良好，今年第二季度国内生产总值同比增9.5%。当然，宏观经济形势好并不代表所有中小企业都没有问题。今年以来，货币紧缩政策使得我国的中小企业融资更加困难。但是，中小企业融资难的困局并不只是中国才有，也不是现在才有。一般来说，国有企业或者大型企业从银行贷款融资都相对容易，中小企业融资贷款要困难一些。但是，中小企业的困境还没有影响到全国整体的就业局势，更多影响的是沿海地区，中西部地区受影响的幅度要小一些。经济的发展必须保证非农产业就业的增长：我们知道，宏观经济的短期波动对于就业形势是有一定影响的。刚才，您指出中小企业的倒闭对下半年就业形势的影响十分有限。但是，也有不少专家预测，下半年我国的经济发展速度会趋缓，那么，下半年的就业形势会不会因此受到影响呢？张车伟：经济发展和就业增长的关系并不是1∶1的简单关系。有专家认为，进入21世纪以来，中国就业增长的速度就明显慢于经济增长的速度，在结构方面，经济与就业增长不匹配。所以，有专家提出，最近十年，经济增长对城镇就业的拉动作用有所下降。我认为，经济增长对就业增长的弹性系数的下降，与大量的农村劳动力转移到非农就业，在就业增长中难以体现有关。近年来，我国的农业部门就业人数有所降低。从2003年开始，农业部门就业人数每年降低1000万，非农业部门就业人数每年增加1500万，高的时候每年增加2000万，所以，每年新增就业人数在500万到1000万之间。近年来，我国经济增长对就业增长的弹性系数保持在0.4左右，我认为这个系数值是正常的范围，中国经济的增长确实带动了就业的增长。下半年，我国经济增长速度会趋缓，确实会对就业增长有一定的影响，但是不会产生根本的影响。近年来，我国的GDP增长速度都在9%左右，此次的宏观经济调控也是正常的调控，只要我国经济保持平稳的增长，大家就不用有经济硬着陆的担心。从国际经济形势来看，世界经济也处于复苏过程，现在的就业状况应该比2008年金融危机爆发初期要好转很多。当然，我国经济增长对就业增长的弹性系数保持在0.4的值，也说明人力资源没有得到充分利用，劳动力资源还没有得到充分的开发。经济的发展必须保证非农产业就业的增长，现在我国38%的劳动力还在从事第一产业，这些劳动力大部分都是年龄偏大、技能偏低的劳动力，需要采取措施保证他们源源不断地向非农产业转移。政府必须为劳动者技能的转换和提升提供相应的服务：近年来，中央提出要加快经济增长方式的转变和进行产业结构的调整。那么，如何避免在改革中出现高增长、低就业的现象？张车伟：这个问题很关键。近年来，我国经济增长方式的调整带来了产业结构的调整，产业结构调整以后会产生结构性的失业。这就是最重要的问题。部分企业如果不能很好应对产业结构的调整，就会面临优胜劣汰的现实难题。如果企业倒闭了，劳动者失去了岗位，又该面临重新就业，这也是极具挑战的问题。一般来说，劳动者旧的知识、技能、观念不能适应产业升级以后的新岗位的需求，那么，政府必须为劳动者技能的转换和提升提供相应的服务。要解决结构性失业问题，政府要及时发布相关的就业信息，同时要针对一些新岗位提供有针对性的培训。现在政府一方面可以补贴职业技能培训机构，鼓励社会力量提供培训；另一方面，政府也可以择机自己建一些培训机构。对于可能面临结构性失业的劳动者，特别是对于农民工，可以提供失业保险或者提供培训券。政府对于就业资金的合理使用，也能够大大缓解结构性失业的问题。

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