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无忧保失业保险早报：位于河北省西北部的平山县，因西柏坡而闻名。西柏坡是解放全中国的最后一个农村指挥所，以毛主席为首的党中央在这里曾指挥过震惊中外的辽沈、平津、淮海三大战役，党的七届二中全会在此召开。七一前夕，来到平山县采访。当年，平山被聂荣臻元帅描述为晋察冀边区的乌克兰、可容纳千军万马的富足之地。2010年，全县完成生产总值151亿元，比上年增长13.2%；财政总收入15.3亿元，同比增长21.4%，均创历史新高。中国共产党建党90周年之际，河北省与石家庄市为打造西柏坡这一红色旅游名片，提出大西柏坡建设的总体规划：总投资420亿元，开工建设涉及旅游服务业、交通基础、革命旧址恢复等5大类86个重点项目。平山社会经济发展孕育着新一轮腾飞。多年来，在这片红色热土上，平山县人社工作坚持以科学发展观为统领，继承和发扬西柏坡精神，不断创新工作思路，在保障民生、改善民生的道路上大步前进。把西柏坡服务员打造成响当当的品牌今年22岁的郄丹丹来自平山县西庄村。从大山里走出来，她做梦也没有想到能走进国家部委，成为一名服务员。郄丹丹是国家发改委会议科35名平山籍服务员之一。每年有600名像郄丹丹一样从平山走出来的服务员西柏坡服务员走俏京津等地。革命老区平山县有农村富余劳动力2.2万人。过去，这里外出打工的农民，多以体力型劳动为主，工资低、流动性大、无组织。没有品牌、没有组织的劳务输出，就像没有旗帜的军队，永远走不远。根据多年来用人单位反馈的信息，2009年平山县因势利导打造西柏坡服务员劳务品牌。平山县劳动就业管理局局长齐立年说。打造劳务品牌，必须加强技能培训。平山县人社局专门邀请石家庄青园爱心家政服务中心、石家庄市技工学校等多家单位，对西柏坡服务员进行订单式培训。刚参加技能培训时，郄丹丹一切都是从头学起。站立、行走、坐姿，这些日常生活中看似很普通的动作，却要求一遍遍按规范重复练习。为了让郄丹丹等尽早适应劳务输入地的工作和生活，平山县就业局还从北京、天津请来老师培训，培训课程除技能之外还有职业道德、文明礼仪、法律等内容。培训费用全部由就业局承担，考试合格后颁发中级职业资格证书，持证上岗，统一向外输送。2010年西柏坡服务员获得河北省知名劳务品牌称号。能吃苦、勤奋朴实、值得信任，是人民大会堂、国家发改委、中央党校、国家行政学院等用人单位对西柏坡服务员的一致评价。打造劳务品牌是一项综合性工程，平山县进一步向组织化、品牌化方向发展，有针对性地开展技能培训。今年，我们计划全年组织技能培训2600人。北京爱侬家政服务有限公司一次性与平山县签下300人的订单。西柏坡服务员供不应求。齐立年说，为了保证输出质量，我们并没有盲目扩大规模，西柏坡服务员的选拔和培训依然比较严格，只有这样才能保证品牌的质量和声誉。平山人社部门的眼光更为长远。现在凡是有了新的用工单位，先派人实地考察，用人单位正规才会派遣出去。齐立年说，平山县域经济活跃，特别是旅游服务业发展很快，大西柏坡建设还会带动更多的休闲、旅游、度假、疗养等服务项目。送出去的西柏坡服务员经过历练，返乡之后还可以为建设平山发挥更大作用。让群众享受到一站式、一次性的信息化服务平山县人社工作信息化建设走在河北省前列。平山县社会保障中心成立，5个社保险种实现合一，建成了统一的社保管理体系，实现统一规划，统一标准，统一申报，统一管理。以往，平山县社会保障的工作机制是5个险种+3个经办机构，养老、工伤由社会保险局经办，医疗、生育由医保中心经办，失业保险由就业局经办。3个单位各自独立，互不联系。随着社会经济不断发展，原有工作机制不足之处越来越明显。平山县人社局局长杨兴说。5项保险统筹层次不一，启动时间不同，基本上都有各自一套微机管理系统，各项业务之间基本信息不一致。同一个单位、同一个人在不同险种的管理系统中，却出现了不同的数据。信息不能共享，软件重复投资。平山县社保局局长梁万平说。作为县一级人社部门，技术人才匮乏、资金力量薄弱、硬件设施滞后，开展信息化建设的难度可想而知。开弓没有回头箭。2008年年初，平山县信息化建设工作启动后，困难极多，最大的难题是没有业务软件支持，无法建立统一的数据中心。河北省厅五险合一软件年底才能下发。但是，按照信息化建设方案，这年年底之前，就应把平山县6.4万名各类参保人员信息录入。是等还是干，我们陷入了艰难的抉择。梁万平说。关键时刻，平山县社保局下定决心，发扬艰苦奋斗的作风，先集中力量整合数据。当时，连中软公司的技术人员都认为，这一工作没有5个月的时间无法完成。平山县人社部门抽调为数寥寥的技术骨干和业务骨干，仅仅两个月就整合了6.4万名各类参保人员的信息。每名人员信息达130多条，总信息量达830多万条。经抽查，准确率在98%以上。两个多月，这些同志没有休息过一个星期天，没有睡过一个安稳觉。抛开了家里所有事情，集中全部精力，其中的酸甜苦辣，只有他们自己知道。杨兴说。然而，待河北省人社厅五险合一软件下发之后，难题接踵而来，平山县千辛万苦整合的数据，无法与省厅五险合一软件衔接。平山县原医疗保险管理系统由石家庄一家软件公司制作。为了和省厅软件衔接，社保局工作人员找到公司老总。老总开口就要80万元，一副拒人千里的姿态。但他们没有气馁，几次上门拜访，终于感动了老总，及时完成了衔接任务。医保支付使用的VPN连接不上，第二天就要搬迁运行，急需厂家技术人员调试。平山县人社局硬是克服重重困难，连夜与厂家取得联系，加班加点，终于解决了技术难题，保证了软件的正常运行使用。5项社会保险统一申报，经办业务从独立到整合，已经成为信息化建设的内在要求和外在特征。为此，平山县社保局成立了统一的申报、缴费、稽核、支付中心，重构、优化了业务流程，全面提升了管理服务水平。为让群众少跑路，社保大厅开设了银行窗口，群众不出大厅就可以办理好缴费手续。如今，平山县信息化建设步入轨道。人力资源大厅、社保征缴大厅、支付大厅3个对外场地设置了电子屏、触摸屏等设施，并与数据库、网站连接，实现了对公众信息开放。2010年，又投资为每一位参保人员发放了符合人社部标准的社会保障卡，开创了河北省县级发放社保卡的先例。5险合一之后，办事群众一人一卡，享受一站式一次性服务，树立起了便捷为民的政府部门形象。杨兴说，2010年平山县建成社会保障体检中心，组织全县所有参加医疗保险的职工体检。体检结束后，参检人员的健康档案与人社部门的医保支付系统联网，加强医保报销费用的审核，有效杜绝了套取医疗保险基金的行为发生。用城镇居民医保切实减轻居民医疗负担2007年11月，平山县启动城镇居民医疗保险，是石家庄市首批推行居民医保的区县。去年以来，平山县不断完善城镇居民医疗保险制度，正式启动城镇居民医疗保险门诊统筹、生育保险以及意外伤害保险，减轻了城镇居民医疗负担，促进了居民医疗保险制度的健康持续发展。平山县城镇61岁居民樊岁联，不幸被诊断出尿毒症。今年1月至5月，她两次住院花去了107040元。病情一度让这个并不富裕的家庭雪上加霜，但城镇居民医疗保险让樊岁联感受到了党和政府惠民政策的温暖。根据政策，基本医疗报销25000元，大额报销34560元，合计报销59560元。樊岁联告诉，社保局工作人员为老百姓着想，服务态度好，居民医保政策更是满意满意可满意。由于樊岁联属于60岁以上低收入老年人，她每年参加城镇居民医疗保险只需要缴费20元。2009年，平山县为每一位参保居民建立了门诊统筹医疗补助金提高住院报销比例，县内报销比例由原来的60%提高到80%，县外报销由原来40%提高到60%。2010年《平山县城镇居民基本医疗保险实施方案》出台，提高了各级财政的筹资标准，降低了参保居民的缴费标准。这些举措，让樊岁联的负担实实在在减轻了。母亲患有糖尿病20多年了，2008年住院用去了19000元医药费，报销了9000元；今年用去了107040元医药费，就报销了59560元，报销费用多了，负担减轻了。樊岁联的小儿子张彦会说。平山县将城镇居民生育医疗费用纳入居民医保基金支付范围。平山县城镇居民李亚，今年24岁，1月份刚生下一个健康的宝宝。生育住院产生了1114元医疗费，居民医疗保险为她报销了500元。李亚告诉，大专毕业之后，自己的农村户口自动转为城镇户口。在农村的父母参加新农合，丈夫有工作参加城镇职工医保。唯独自己是城镇居民，既不能参加新农合，也不能参加城镇职工医保。幸亏有了居民医保，今年生育医疗费用报销了500元，减轻了我们的生活负担。李亚说。据介绍，平山县人社部门还积极与商业保险公司合作，在不增加个人应缴费用的前提下，引入意外伤害保险：对居民医保实行再保险，每一位参保城镇居民遭遇意外伤害造成死亡的，除医疗费外，还可再赔付5000元，从而提高了城镇居民的医疗保障水平。2011年，平山县正式实施了《平山县城镇居民基本医疗保险门诊统筹试行办法》、《平山县城镇居民生育保险试行办法》、《平山县城镇居民意外伤害保险试行办法》。这3项居民医保政策的出台，深入人心，大大方便了居民，使居民真正得到了实惠，参保人数也由2007年的5555人发展到现在18144人，为今后居民的扩面工作打下了坚实基础。62年前，新民主主义革命走向最终胜利的前夜，党的七届二中全会在西柏坡召开。在中国革命的历史性转折时期，毛泽东提出两个务必：务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。今天，以两个务必为核心的西柏坡精神，指引着平山人社工作不断前进！
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