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向城乡充分就业全民社会保障加速迈进

2018-07-05 08:00:02 无忧保

无忧保失业保险早报:人物故事1800元退休金让他们的晚年生活无比惬意老伴,明天我请你去华蓥山旅游。老伴,我给你买了新衣服,你看好看不?尽管今年已经73岁高龄,但身体硬朗的吴通炳还是经常带着老伴吃香的、喝辣的。可这样舒心的日子在7年前,他根本想都不敢想,因为那个时候,他还在为如何养老而发愁。吴通炳是土生土长的温江公平镇人,世代靠种地为生的吴家,在2004年成都统筹城乡的进程中,变成了城市居民。也在那一年,吴通炳和老伴一人花7000多元钱参加了养老保险,开始了他们领取养老金的退休生活。我们的养老金涨了5次,现在我每个月拿974块,老伴拿800多块,吃穿完全不愁。除了基本生活,曾经让老两口最担心的就是身体健康。毕竟那么大年龄了,动不动就要往医院跑,这点钱咋个够哦?对此,吴通炳非常担忧。参加养老保险的同时,老两口还参加了城镇医疗保险,住院费用报销待遇与城镇职工一致。2009年11月,我胃出血住院,花了2800多,自己出了500多;去年1月份住院,花了3400多,自己出了300多元。算算这笔账,吴通炳感觉太划算。现在,吴通炳和老伴都可以享受到每月77块钱的门诊费用和平均90%的住院费用报销,这也让他们1800多元的养老金少了许多压力。也许,一家人的故事不能代表全部,但是至少,他是一个缩影。也许,并不是所有家庭都跟他们一样,享受到了方方面面的政策,但是至少,他们或多或少、正在抑或曾经得到过这样的扶持。现实状态现在的我们有工作有保障2010年末,全市城镇登记失业率2.53%;下岗失业人员和失地无业农民再就业8.81万人;77个创业孵化基地成功孵化项目2598个。城镇职工养老保险参保率突破76%,城乡居民养老保险参保人数达到168.5万人,城乡居民基本医疗保险参保率突破97%。目前,全市城镇企业退休职工月人均养老金达到1387.52元;城镇职工基本医疗保险统筹基金支付比例达到77%,城乡居民基本医疗保险统筹基金支付比例按新农合统计口径达到75%、按城镇居民基本医疗保险统计口径达到66%,加上大病补充医疗保险,城镇职工和城乡居民医疗保险参保人员每年最高报销额度分别达到56.4万元、51.2万元这一连串清晰的数据最能说明我们的现状。从2003年,成都推行城乡一体化之初,就把解决城乡充分就业、全民社会保障等民生问题作为重中之重加以规划和实施。如今的成都,城乡一体的就业促进格局基本形成,实现了城乡比较充分就业;城乡一体的社会保险格局基本形成,实现了城乡社保制度体系全覆盖;城乡一体的人力资源社会保障公共服务体系基本形成,实现了由城乡分割向城乡均等迈进。明年实现城乡充分就业6年前的《十一五期间成都市就业问题的认识和建议》清晰记载着成都市每年将新增就业人口10万人左右,但新增岗位不到8万个。如何解决问题?2006年,成都市在全国率先提出,用三年时间实现城乡比较充分就业目标;2009年10月,提出从2010年起通过三年努力到2012年底在全国率先实现城乡充分就业。通过大力加强公共就业服务机制、城乡就业实名制动态管理机制、城乡就业援助机制、城乡就业督导督察长效机制、职业培训机制等五大机制建设,成都相继在全国率先开展了城乡劳动力就业状况实名制登记,启动实施了就业优先战略;率先将失业保险基金支出范围拓展到鉴定等多项补贴;率先建立起紧急就业援助工作长效机制。促进就业,全市齐上阵,成都构建起了大就业和大创业格局:十大特别培训就业行动计划;全国首家免费发放就业培训券;建立孵化基地77个,成功孵化项目2086个,帮助5.66万人创业就业。成都人看病最高可报销56.4万元为更好地解决城乡群众老有所养,病有所医的问题,成都在全国率先开展探索实践,建立起了由城镇职工基本养老和城乡居民基本养老、城镇职工基本医疗和城乡居民基本医疗两大制度构成,缴费和待遇标准多层次,保险关系市域内无障碍转接的基本养老、基本医疗保险体系,实现了城乡制度体系全覆盖。现在,养儿防老,不如参加社保已经成为成都农民的口头禅,160多万参保农民不再依靠儿女,也能过上幸福、安康的晚年生活。缓解看病难看病贵也是成都一直没有懈怠和停止的工作。2009年将城镇居民医保、新农合、大学生医保整合为城乡居民一体化医疗保险制度后,去年又全面实施了城乡居民基本医疗保险门诊统筹制度,每人每年最高报销较原来16元提高184元;探索建立了城乡基本医疗保险可选择门诊统筹制度,将城镇职工和城乡居民基本医保参保人员整体纳入覆盖范围,今年将在全域成都实施。统计显示,目前,城镇职工和城乡居民医疗保险参保人员每年最高报销额度分别达到56.4万元、51.2万元。业务延伸到村办事节约时间和成本查社保信息要去区上、找工作要到区上、缴费要到区上由于公共服务城乡分割,此前,劳动保障服务项目除个别延伸到基层外,大部分都集中在市县两级才能办理,这给参保者带来极大不便。2008年12月,成都与中国劳科院共同开展《统筹城乡劳动保障公共服务体系》研究,通过再造服务流程、延伸服务项目、实行网上经办等,基本形成了成都统筹城乡劳动保障四维基本公共服务体系模型,于2009年7月组织7个区县共20个街道和社区、10个医疗机构开展试点运行,2010年3月组织温江区开展全域试点示范。这不仅缩短了我们的办事时间,还降低了车旅等办事成本,我们非常欢迎。前来办事的老百姓和企业方纷纷这样说。统计显示,经办人员较试点前办理每项业务平均每人次减少工时71.4分钟,对应降低人工成本14.7元。远期将涉及自然人的49项服务全部延伸后,全市每年可减少社会成本15亿元。近年来,成都还着力开展和谐劳动关系四项创建、三个三年行动计划、劳动争议仲裁机构实体化建设、劳动保障监察两网化动态监管,并适时调整最低工资标准,定期发布企业工资指导线,建立健全职工工资正常增长调节机制。2005年以来,最低工资标准最高档次由450元提高到850元;全部单位职工平均工资由17279元增长到2009年的27272元。局长面对面专访成都市人力资源和社会保障局局长张济环成都日报:十二五时期,成都市统筹城乡人力资源社会保障工作的目标是什么?张济环:围绕市委、市政府统筹城乡综合配套改革试验区和世界现代田园城市建设总体部署,以民生为本,人才优先为工作主线,以高位求进、加快发展为工作基调,以抓住机遇、乘势而上为工作要求,以确保全体市民共享人力资源社会保障改革发展成果为落脚点,按照社会就业更加充分,社会保障更加健全,人才保障更加有力,人事制度更加完善,劳动关系更加和谐,公共服务更加便捷的总体目标,优化完善城乡一体的就业促进、社会保障、人事人才、劳动维权、公共服务体制机制。到2015年末,要基本实现城乡充分就业、人人享有社会保障、人才结构进一步优化、人力资源社会保障公共服务城乡均等。成都日报:今年是十二五时期的开局之年,成都如何在统筹城乡人力资源和社会保障工作方面开好局?张济环:我们将更加深入地做好城乡充分就业工作、深入推进社会保险城乡一体化、巩固发展和谐劳动关系、深化人事人才工作和继续加强职业能力建设。比如,要出台《成都市就业促进条例》;要加强企业工资分配宏观指导和调控,完善最低工资标准调整、企业工资指导线发布、企业职工工资支付保障;要整合人才市场和劳动力市场,建立统一规范灵活的城乡人力资源市场,促进人力资源合理流动和有效配置;要完善职业教育和职业技能培训体系,加大中高级技能人才培训力度,为产业高端和高端产业提供人才保障。成都日报:面对新的就业形势,以及成都2012年实现城乡充分就业的目标,我们将会做好哪些方面的工作?张济环:要继续实施就业优先战略,将城镇新增就业数、城镇登记失业率、农村富余劳动力转移就业数纳入年度国民经济和社会发展规划。全面实施统一城乡就业失业登记管理和就业援助扶持、统一失业保险待遇标准两大政策;着力解决农民工、高校毕业生、4050人员、零就业家庭等重点人群就业。深化跨区域劳务合作,加强承接产业转移人力资源服务工作,为促进产业发展和扩大就业提供人力资源保障。此外,我们一直鼓励大家自主创业,以此带动就业,而今年,我们也将迎接国家创建创业型城市的验收。成都日报:降低看病费用一直是老百姓最为关心的焦点,在这项工作上,我市有什么考虑?张济环:今年将继续深化医疗保障制度改革,逐步实施城乡基本医疗保险可选择门诊统筹制度,完善基本医疗保险药品和医疗服务费用谈判机制、定点医疗机构诚信等级管理制度,探索建立医保经办机构与商业保险公司合作管理大病补充保险机制。同时,加强社保基金管理,健全基金巡查和内控制度,确保社保基金安全和效能。成都日报:缩小城乡社会保险待遇差异是最受社会关注的话题之一,在这方面,今年我市将有哪些新的举措?张济环:在继续完善城乡统一的社会保险制度、进一步扩大城乡社会保险参保规模的同时,从今年4月1日起,全面启动新一轮社会保险制度改革,将农民工综合社会保险并轨接续城镇职工社会保险,市域内原参保农民工和用人单位新招用的劳动者,统一参加城镇职工基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育五项社会保险,这项制度实施后,我市将实现全域成都社会保险待遇城乡同等。

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