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无忧保失业保险早报：近年来，河南把加强职业技能培训作为推动河南由人口大省向人力资源大省转变、促进就业和改善民生的战略举措，摆在经济社会发展大局的突出位置，积极推进全民技能振兴工程和职业教育攻坚计划，实施人力资源素质提升计划，加快技能人才队伍建设，取得了明显成效。今年前9个月，实施特别职业培训97.6万人，开展农村劳动力职业培训180多万人，培训促进就业的作用得到发挥，今年以来全省新增城镇就业102.9万人，新增农村劳动力转移就业102万人。
一、实施全民技能振兴工程项目建设，加快提升培训能力
项目带动，着力推进全民技能振兴工程。去年8月，河南省政府与人力资源社会保障部签署《共同推进河南全民技能振兴工程备忘录》，对强力推进河南人力资源开发、培育人力资源优势进行了科学规划。省政府出台实施意见，对工程内容进行项目设计，实施项目带动战略。围绕实施农村劳动力转移技能培训、高技能人才培养、技能人才公共实训、创业培训和带动就业、技工院校师资培养培训五个建设工程，提出着力建设六大示范基地和高技能人才研修平台，规划了259个项目。今年启动开工建设项目29个，包括17个农村劳动力转移技能培训示范基地、7个高技能人才培养示范基地和5个技能大师工作室；同时，实施职教攻坚项目86个。省财政投入项目引导资金2亿多元，带动项目建设计划投资近15亿元，有力推动了职业培训基础能力的快速提升。
突出重点，打造农村劳动力就业技能培训网络。河南是全国第一人口大省、农业大省。我们把提高农村劳动力素质作为转变经济发展方式，破解人往哪里去的重大课题进行认真研究。在18个省辖市和60个劳务输出基地县依托技工院校、职业学校、就业训练中心和各类职业培训机构，建立农村劳动力转移技能培训示范基地，形成以示范基地为龙头、定点培训机构为骨干、企业培训中心和各级各类培训教育机构积极参与，覆盖城乡的农村劳动力就业技能培训网络，有效解决了农村劳动力转移就业技能培训能力不足、质量不高等问题，使我省农村劳动力转移就业技能年培训能力达到了200万人以上。
高端引领，打造高技能人才培养网络。积极应对后金融危机时代的形势变化，紧紧围绕承接产业转移和大力推进产业集聚区发展，实施高技能人才培养基地建设工程，引领全省技能人才培养。重点支持5所技师学院、30所高级技工学校和示范性职业院校建成高技能人才培养示范基地。同时，在全省建设50个示范性企业职工培训中心和20个以技能大师工作室为载体的高技能人才研修平台，形成高技能人才培养网络。通过示范引领、网络覆盖、能力提升，建立起以高技能人才为重点，突出河南农村劳动力转移特色，覆盖城乡劳动者的职业技能培训体系。
二、实施人力资源素质提升计划，大力开展职业技能培训
坚持多措并举，强化农村劳动力就业技能培训。充分发挥人力资源社会保障、农业、教育、扶贫等部门的职能优势，面向农村劳动力全面开展就业技能培训。通过实施农村劳动力技能就业计划、阳光工程、雨露计划，开展百校百县对接式技能培训，春节期间农民工集中百日培训行动，农村劳动力一人一技培训，特色劳务培训、农村两后生免费劳动预备制培训和组织农民工参加各类职业技能竞赛活动，提高农村劳动力职业技能，促进转移就业和稳定就业，全省农村劳动力转移就业达2300多万人。
推进企业职工全员技能培训和失业人员再就业培训。围绕河南产业结构调整需要，引导各类企业开展职工全员培训，重点提升一线员工的标准化、规范化生产操作能力、掌握新技能的能力和安全生产能力。扩大就业专项资金职业培训补贴的范围，鼓励支持暂时处于困难的企业开展在岗职工技能培训，进一步稳定职工队伍，做好技能储备。使用失业保险基金对部分困难企业职工开展转岗培训和技能提升培训进行补贴，今年前9个月企业职工培训达到40万人次。多形式、多层次实施失业人员再就业培训，对年轻失业人员实施中、高级职业资格培训或新职业培训；对大龄就业困难群体实施岗位适应性培训，突出培训的实用性，实现失业人员技能提升与就业岗位的有效对接。今年前9个月培训失业人员44万人，实现就业38.1万人。
推动能力促创业，大力开展创业培训。将创业培训纳入国民教育体系，对应届高校毕业生普遍开展创业培训，转变其就业观念，提升其就业能力。不断充实创业项目资源库，优选并推介1000个创业项目，对创业者进行创业技能、项目策划、经营管理培训。对有创业意愿的失业人员、返乡农民工、高校毕业生、复员转业军人等大力开展SYB国际创业模式培训，提高其创业能力，以创业带动就业。建立创业培训与小额担保贷款相互促进的良性机制，为创业培训合格人员优先提供小额担保贷款支持，对获得小额担保贷款的创业者优先提供创业培训。今年前9个月，全省新增发放小额担保贷款39.3亿元，完成创业培训45万人，带动20.8万人就业。
三、完善政策措施，创新技能人才队伍建设体制机制
创新多元化经费投入机制。按照省级支持引导、市县配套、学校自筹和企业等社会力量参与的原则,多元化、多渠道筹集职业技能培训资金，大幅度增加经费投入。我省计划筹措100亿元用于职教攻坚，筹措50亿元用于全民技能振兴工程建设。各级政府按不低于30%的比例，安排城市教育费附加用于职业教育。就业专项资金用于职业技能培训的不低于20%，建立职业培训补贴资金使用与培训质量、就业效果挂钩的培训绩效考评机制，提高政府购买培训成果资金使用效能。对自身没有能力开展职工培训以及未开展高技能人才培训的企业，建立由人力资源社会保障部门统一组织职工培训的新机制。
创新技能人才评价机制。在全省选择53家企业，开展企业技能人才评价试点，创新技能人才执行操作规程、解决技术难题和完成工作任务能力的评价方式。积极推行职业学校毕业生学历证书与职业资格证书双证书制度。强化农民工职业技能鉴定服务措施，开展农民工专项职业能力考核。探索建立高技能人才与工程技术人员职业发展贯通新机制，明确生产一线工程技术人员可审报技师、高级技师，高技能人才可申报专业技术职务评审；技工学校毕业生比照中等职业学校学历，高级技工学校、技师学院高级工毕业生比照大专学历可参加专业技术资格考试。
创新技能人才表彰奖励机制。建立健全以政府奖励为导向、企业奖励为主体、社会奖励为补充的技能人才表彰奖励机制。完善河南省技术能手奖励制度，将河南省技术能手由一次性奖励2000元提高到5000元。建立河南省优秀农民工和创业带头人奖励制度，纳入政府奖励序列，每2年省财政拿出100万元进行一次性奖励。鼓励企业开展企业首席技师、首席员工等奖励活动。
创新技工院校发展。推动技工院校多元办学，利用公办民助、民办公助等模式，大力发展民办技工学校，鼓励企业办技工学校实行股份制改革，结合60个劳务输出基地县职业培训需求，推动发展县办技工学校。依托优质技工院校等职业教育资源建设职业教育园区，推动职业教育聚集、集约发展。改革技工院校教职工编制管理办法，以在校生规模为依据，对教职工编制实行总量控制，动态管理。在重点技工院校选择不同专业，开展一体化教学改革，实行弹性学制，创新教学方法。加强教师队伍建设，实施双百双向培养计划，建立教师继续教育和企业实践制度，设立特岗，从企业特聘高技能人才到校任教或兼职授课。在技工院校开展教授级高级讲师评审。在技工院校和职业院校中开展河南职业教育教学专家评选工作。
创新校企合作，推进职业教育集团化发展。为大力推进校企合作，促进学生就业和服务企业发展，我省批准建立了30个省级职业教育集团和20个省级专业性技工教育集团，全省共有539所学校、888个行业企业科研院所加盟。集团化的发展，有力促进了校企之间资源共享、优势互补。推动技工院校服务产业集聚区发展，开展百校千企校企合作活动，探索招生、招工、培养、就业校企合作新途径，有力促进了学校培养与企业需求之间的无缝对接。
我省将以这次会议为契机，紧密结合河南实际，进一步加大政策资金投入，强力推进全民技能振兴工程建设和职教攻坚计划，围绕提升劳动者职业技能素质和就业、创业能力，大力开展职业培训，为促进就业和服务经济社会发展提供强有力的技能人才支撑。
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